【文字解讀】諸暨市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《諸暨市進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》的通知

一、制定背景

近年來，隨著居民對(duì)物業(yè)管理要求的不斷提高，現(xiàn)行《關(guān)于加強(qiáng)諸暨市住宅小區(qū)物業(yè)管理的若干意見》（諸政辦發(fā)〔2013〕84號(hào)）無法滿足小區(qū)物業(yè)管理需求。為盡快突破物業(yè)行業(yè)當(dāng)前發(fā)展瓶頸，根據(jù)《紹興市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》相關(guān)要求，制定本《實(shí)施細(xì)則》。

二、政策依據(jù)

《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《紹興市物業(yè)管理?xiàng)l例》、《紹興市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔2023〕42號(hào)）等法規(guī)、規(guī)章。

三、意見征集情況

2024年4月23日至5月7日，市建設(shè)局牽頭向我市有關(guān)單位征求《諸暨市進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》意見，共收到征詢意見反饋19條，吸納17條，未吸納原因已向相關(guān)單位進(jìn)行說明。

2024年4月28日至5月11日，《諸暨市進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》在諸暨市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，期間未收到意見反饋。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

本《實(shí)施細(xì)則》共有四方面重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）如何做好小區(qū)基層社會(huì)治理？

一是加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)，建立健全居住社區(qū)綜合治理工作制度，配齊配強(qiáng)物業(yè)管理人員力量。二是完善物業(yè)糾紛多元化解機(jī)制，建立健全物業(yè)管理會(huì)商機(jī)制。三是推進(jìn)物業(yè)管理數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理和服務(wù)智能化、信息化，確保住宅小區(qū)“人、錢、物、權(quán)”公開透明，強(qiáng)化監(jiān)督。

（二）如何健全物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系？

一是鼓勵(lì)公開招投標(biāo)，根據(jù)信用等級(jí)引導(dǎo)業(yè)主選擇適合的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。二是加強(qiáng)收費(fèi)管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制，定期發(fā)布物業(yè)服務(wù)成本信息，促進(jìn)質(zhì)價(jià)相符。三是強(qiáng)化監(jiān)管，聯(lián)合多部門開展檢查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。四是強(qiáng)化誠信管理及行業(yè)自律，建立服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，納入企業(yè)誠信體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。五是強(qiáng)化執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，形成“小區(qū)吹哨、社區(qū)接報(bào)、部門報(bào)到”常態(tài)化工作機(jī)制。

（三）業(yè)委會(huì)良性運(yùn)營怎么實(shí)現(xiàn)？

一是優(yōu)化業(yè)委會(huì)配置，提高黨員比例，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)行，建立換屆審計(jì)、重大事項(xiàng)審議等制度，確保依法依規(guī)履職。三是加強(qiáng)業(yè)委會(huì)監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)、檔案和印章管理制度，保障業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）從哪些方面創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)多元化產(chǎn)業(yè)體系？

一是推行“多類型”服務(wù)模式，針對(duì)不同物業(yè)項(xiàng)目提供差異化服務(wù)，如老舊小區(qū)托底式服務(wù)、商品房菜單式服務(wù)等。二是推廣“大物業(yè)”服務(wù)模式，整合無物業(yè)小區(qū)，延伸公共市政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。同時(shí)盤活社區(qū)閑置資源，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“自我造血”良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、新舊政策對(duì)比

新《實(shí)施細(xì)則》與原《意見》重點(diǎn)更新了五方面內(nèi)容：

一是明確構(gòu)建共建共治共享格局。構(gòu)建人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的多元解紛大格局。

二是執(zhí)法環(huán)境建設(shè)更嚴(yán)格。嚴(yán)格落實(shí)《紹興市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)涉違房屋采取“四不予”措施的通知》（紹政辦發(fā)〔2015〕82號(hào)）要求，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職，對(duì)業(yè)主違規(guī)裝修、違法搭建、堵塞消防通道等行為，要及時(shí)勸阻并上報(bào)。

三是增加了物業(yè)管理數(shù)字化建設(shè)。建設(shè)物業(yè)管理電子信息平臺(tái)，提供線上報(bào)修、投票選舉、物業(yè)維修資金查詢使用、保修金使用申請(qǐng)等多樣化服務(wù)，全域建設(shè)“清廉物業(yè)”格局。

四是規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)行和監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域資產(chǎn)和資金的監(jiān)管，探索推行業(yè)主委員會(huì)賬戶由社區(qū)監(jiān)管機(jī)制，開展公共收益“三年一輪審”工作。

五是增加了“多類型”物業(yè)服務(wù)模式和“大物業(yè)”服務(wù)模式。可通過鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兜底資源購買服務(wù)與無物業(yè)小區(qū)“肥瘦搭配”、整合公共服務(wù)資源實(shí)施城市運(yùn)營、結(jié)合舊改引入社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)“投建管”一體化等模式，推動(dòng)“破、小、散”住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

六、實(shí)施時(shí)間

自2024年8月23日起施行。

七、解讀機(jī)關(guān)、解讀人和聯(lián)系方式

該文件由諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解讀

第一解讀人：趙益均 ?諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

具體解讀人：李浩翔 ?諸暨市房地產(chǎn)管理中心主任

聯(lián)系電話：0575-87268118。