市人大常委會：

收到市人大常委會《關于2023年國有資產管理情況報告的審議意見》后，市政府高度重視，市主要領導專題研究部署，認領審議意見，落實責任部門和責任人，分解工作任務，確保審議意見高質量辦理完成。市政府辦公室下發工作函告單，細化各項工作部署，確保任務落實到崗、到人。

現將市十八屆人大常委會第十九次會議中，常委會組成人員提出的有關審議意見完成情況報告如下:

一、理順機制，夯實國企發展基礎。

（一）完善國有企業治理制度。進一步完善治理結構，強化對國企差異化管理和考核，推動國有企業做強做優做大。一是持續完善國有企業法人治理結構。通過理順出資人職責，加強董事會建設、維護經營自主權、完善問責機制等舉措，引導企業逐步建立現代企業制度。二是進一步健全考核機制。對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業，突出不同考核重點和指標要求，創新考核方式方法，多角度構建高質量發展考核指標體系。

（二）健全國有企業管理機制。深入推進以管資本為主的國資監管體制改革，積極構建“大監管”格局。一是堅持以市場為導向、以企業為主體，推進國有資本布局優化和結構調整，增強國有經濟整體功能和效率。二是理順國有資本運作的監管鏈條，科學界定所有權和經營權邊界，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用，加大對企業授權放權力度，進一步強化企業市場主體地位。

（三）重視隊伍建設。加強國有企業監管隊伍建設，推動國資監管向更加專業化、精細化發展。一是?完善薪酬分配機制。薪酬水平與考核評價結果緊密掛鉤，做到薪酬能高能低，獎懲分明，充分調動企業負責人、高級管理人員和員工的積極性。二是?健全選人用人制度?。指導市屬企業完善市場化人員招聘、選拔任用、職位職級設置、激勵約束等內控制度，優化隊伍結構；建立完善的培訓體系，通過新員工入職培訓、崗位技能培訓、職業發展培訓等系統性培訓，提升員工的專業技能和綜合素質。

二、整合資源，提高國資運營質效。

（一）強化國有企業的戰略支撐與創新引領作用。一是聚焦主責主業，結合自身優勢和條件，深度挖掘產業鏈上下游潛在機會和新興領域，通過產業布局、股權投資、項目合作等途徑發展新質生產力。二是聚焦戰略性新興產業和未來產業，以國家產業政策和市場為導向，選準選好重點投資領域，加大投資力度，帶動產業鏈供應鏈加快發展。三是順應數字經濟發展趨勢，積極賦能傳統產業數字化轉型升級，推動建設產業數字化與數字產業化融合發展的數實融合平臺，加速形成以數據要素驅動創新發展的格局。

（二）規范國有企業項目管理。建立科學合理的項目決策機制，強化對項目前期的論證評估與實施中的監管。一是嚴格遵守投資相關法律法規和政策，聚焦主業發展，突出質量效益，嚴格按程序開展評估論證，并與財務承受能力相匹配，確保國有資產保值增值。二是加強由國企代建的非經營性項目的前期籌備工作，對項目基本情況，包括合作背景、投資金額、建設內容、建設規模、建設工期等進行科學研究、充分論證。三是持續加強投資事中事后監管。進一步完善監管體系建設，對項目開展進行全過程監管。

（三）加快國有企業改革創新。穩步深化市場化改革，按照激發活力、提高效率的具體要求，突出“改革”主基調，重點在體制機制調整，薪酬體系優化，授權清單細化，外部業務承接，內部挖潛增效等方面進行探索，不斷激發企業內生動力。堅持內部挖掘與外部引進相結合的原則，按照“基本年薪+績效年薪、充分授權+跟蹤監管、一企一策+市場調研、服務協調+指導監審”的改革思路。通過提升國企吸引力和競爭力，為我市國企做大做強探索市場化改革樣板。

三、加強監管，防范化解風險隱患。

（一）強化債務管控。全面梳理、分析、評估國企既有負債和經營支出項目，加強監測預警和跟蹤督導，對負債規模和資產負債率實施雙約束雙管控。強化日常監控管理，定期召集國有企業召開月度總結分析會議，重點關注國有企業總體資產負債率、帶息負債規模、還款到期情況等，明確債務管控目標。

（二）推動降本提效。一是引導和鼓勵企業充分利用資本市場和金融市場，打好“融資組合拳”，實現融資多元化，分散融資風險。二是加大資產盤活力度。充分挖掘存量資產的市場價值，在全面梳理的基礎上，堅持分類施策、能盤盡盤，形成“存量帶動增量”良性循環機制。

（三）加強監督檢查。一是推動企業黨組織充分履行全面從嚴治黨政治責任，圍繞重點環節、重要事項構建常態化監督機制，構建“一把手”職責權力可查、可控、可糾正的運行體系。二是不定期開展專項檢查、突擊檢查，對一些重點領域和關鍵崗位存在的廉政風險進行摸排，通過專項檢查和“回頭看”的形式強化監督。

四、深化改革，突破關鍵領域瓶頸。

（一）增強宏觀意識。在推進國有資產管理提質增效上，按照全面實施預算績效管理的要求，積極推動國有資產績效考評體系的建立，逐步將評價結果作為下一年度資產配置預算的重要參考依據，提高行政事業單位管好用好國有資產的積極性、主動性。一是開展全市行政事業單位資產清查盤點工作。全面規范行政事業性國有資產管理，防范國有資產流失。二是對教體系統閑置校舍做好處置工作。根據資產權屬歸類，結合資產使用現狀，實施一校一策、分類處置。

（二）堅持數智賦能。推進國有資產數字化監管，升級資產管理系統，提升信息化管理水平。積極落實國有資產現代化治理要求，提升我市行政事業性國有資產信息化管理水平，實現資產管理系統的科學化和精細化。一是實現資產與預算數據管理一體化。二是組建資產共享云集群。三是完成資產云3.0上線升級啟用。??????

（三）推進價值轉化。積極探索研究自然資源資產價值核算和價值評估工作，推進自然資源價值轉換。一是摸底數，構建基礎數據庫。深入開展全民所有建設用地資源資產深化清查工作，將資產清查成果服務于精細化管理，力求實現建設用地資源的高效配置與價值最大化。啟動諸暨市水資源調查，充分掌握諸暨市水資源狀況，為水資源的科學管理和合理利用提供了有力支撐。二是促共享，數智賦能走上快速道。創新打造浙地智用-臨時用地全鏈智治子場景省級試點，通過重塑流程、靠前服務等方式，對各事項核心指標進行集成管理。目前子場景已在紹興市6個縣（市、區）全面推廣試運行，省級驗收后將在全省推廣共享，實現“一地創新、全省共享”。