一、總體情況

（一）企業國有資產

截至2024年末，全市國有企業資產總額3090.14億元，所屬金融企業共1戶（諸暨市融資擔保有限公司），資產總額3.42億元。

（二）行政事業性國有資產

截至2024年末，全市行政事業單位國有資產總額463.84億元。

（三）國有自然資源資產

1.土地資源情況

截至2024年末，全市土地面積為3467109.60畝（2311平方公里）。全市森林面積為194.05萬畝。

2.水資源情況

截至2024年末，全市水資源總量為20.795億立方米。

二、國有資產管理工作情況

（一）企業國有資產管理工作情況

1.改革攻堅縱深推進，鍛造核心功能“強引擎”。穩步健全體制機制，完善國有企業法人治理結構，引導企業逐步建立現代企業制度。持續推進市場化改革，在建設集團下屬子公司八方集團開展市場化改革試點基礎上，堅持內部挖掘與外部引進相結合的原則，構建與市場接軌、績效考核相銜接的薪酬體系，切實提升國企吸引力和競爭力。不斷優化國有資本布局，帶動國企聚焦主責主業，深度挖掘產業鏈上下游潛在機會和新興領域，強化核心競爭力。

2.融資創新多維突破，暢通資金保障“活水源”。構建多元化融資模式，錨定“直接融資和中長期融資”主線，建立健全多元化、多渠道融資機制，在積極發行各類傳統債券、落地項目貸款的基礎上，探索科創債、ABS、CMBS等新型融資模式，拓展融資渠道的同時優化融資結構。加強國企債務管控，提高國企創新融資及互相合作的積極性，鼓勵國有企業評級提升。

3.監管體系優化升級，構建國資統籌“全域網”。持續完善考核體系，逐步構建多元化考核體系，國有企業考核指標涵蓋企業的盈利能力、運營效率、社會責任等多個方面，同時充分實施“一企一策”考核，針對不同企業的功能定位、行業特點和承擔任務等情況，制定個性化的考核指標和權重。開展專項檢查，聚焦企業采購、資金管理、資產租賃等領域突出問題開展專項檢查，堅持“邊核查、邊處置、邊整改、邊建章立制”原則，規范市屬國企的經營決策行為。

（二）行政事業性國有資產管理工作情況

1.貫徹過緊日子要求，加大資產處置力度。一是實施國有資產動態管理。依托資產共享云3.0平臺，對行政事業單位的報廢資產等數據實行動態管理。二是加強閑置固定資產調劑。制定《諸暨市政府公物倉暫行管理辦法》，借助“線上公物倉”對行政事業單位可調劑使用的國有資產進行統一線上調劑管理，提高資產流通使用效率。三是做好閑置校舍分類處置。明晰資產管理權責，提高閑置校舍利用率。 ?

2.依托資產管理平臺，開展全流程管理。一是規范國有資產管理。對各單位的資產出租等業務進行事前審批，形成工作閉環，提升資產管理透明度。二是全面升級資產管理平臺。根據省財政廳“資產共享云”平臺上線部署工作，組織實施全市行政事業單位資產云3.0上線應用操作培訓，確保資產系統順利實現迭代升級。

3.強化監督力度，鞏固資產管理成果。一是開展資產清查盤點工作。在全市范圍內組織開展行政事業單位國有資產清查盤點工作，重點對不動產資產進行核查。二是完善國有資產處置管理機制。規范和加強行政事業單位國有資產處置管理，明確資產轉讓方式和流程，鞏固行政事業單位資產清查成果。

（三）國有自然資源資產管理工作情況

1.強化規劃引領，國土空間體系不斷完善。堅持高起點定位、高品質規劃，構建國土空間規劃新體系。完成了《諸暨市國土空間總體規劃（2021-2035）》、19個鄉鎮級國土空間總體規劃、《諸暨市“通則式”村莊規劃管理規則》的編制及批復，開展了重點區域的城市設計。同時，土地綜合整治、礦產資源、綜合交通等相關領域專項規劃有序推進。

2.強化要素保障，資源利用堅持節約集約。一是抓好統籌提速建設項目用地報批，確保重大項目用地指標“應保盡保”，前瞻性謀劃編制2024年兩批次土地征收成片開發方案。積極籌措用地指標，保障了諸永高速公路改擴建工程、安華水庫擴容提升工程等一批基礎設施項目以及橫機智能制造基地建設項目等一批重點產業項目。二是堅持節約集約提升土地利用質效。以“總量優化、存量激活、效能提升”為導向，通過實施存量土地資源轉化利用與用地結構優化調整雙重路徑，系統推進低效用地再開發與空間重構，全面提高土地資源節約集約利用水平。

3.堅持保護優先，生態修復效能持續提升。一是森林生態建設取得實效。圓滿完成國土綠化造林任務和森林質量提升任務。新建油茶基地6個，深入推進東和鄉林業共同富裕綜合體項目的建設。二是資源保護力度持續加大。推進自然保護地體系建設，完成5處生物多樣性樣地監測建設。三是生態環境修復不斷升級。扎實推進土地綜合整治項目和永久基本農田集中連片整治，完成多個土地開發項目。強化執法監管，持續優化完善“人防+技防”耕地保護新格局，加快推進數字化綠色礦山建設，完成1家“164”智能化綠色礦山和4家“142”基礎數字化綠色礦山建設。

三、主要工作舉措

（一）企業國有資產管理方面

1.深化提升國資國企改革。探索國企市場化改革，督促各市管國有企業在開展深度調研及向上對接的基礎上，結合自身經營能力和發展需要，認真梳理內容成熟、切實可行的市場化改革方案，積極擴寬市場化營收路徑，加強省市、央地國有企業精準合作，因地制宜發展新質生產力。推行經營性項目推進機制改革，始終秉承“集中財力辦大事，謀劃大項目”的理念，持續推動工作力量、資金、要素、服務向項目集中。

2.創建安全多元融資生態。強化國企融資管理，嚴控財務杠桿，合理統籌投融資活動，落實融資還本付息保障措施，嚴防債務風險。持續探索多元化融資模式，引導國有企業構建多元化、長短適宜的融資結構，以切實發揮出企業資金杠桿的作用。不斷拓寬融資渠道，鼓勵國有企業積極建立與銀行的交流機制，保持企業和銀行之間的健康合作，提高資金使用效率。

3.加強國有監管考核體系建設。優化國有企業綜合考核體系，實行差異化、精細化考核，重點突出經營性績效在高質量發展考核中的核心地位，著重考核經營性項目收益、總體利潤、資產負債、營運效率等經營性指標。深化國企監事會改革，分階段完成國有企業外派監事會取消、內設監事會和監事撤銷、監事會人員安排以及公司章程修改和變更登記等工作，進一步落實國有企業黨組織在公司治理中的法定地位。

（二）行政事業性國有資產管理方面

1.提高思想意識，強化監督效能。一是加強宣傳力度。通過政策宣傳、組織培訓等多種方式，搭建學習和交流平臺，提高資產管理干部隊伍的素質和能力，有效提升國有資產管理水平。二是開展專項檢查。規范資產出租行為，建立健全資產出租臺賬，推動各單位提高出租資產運營效益及對出租資產的管理，加強國有資產管理監督。

2.健全內控體系，提升數字效能。一是進一步完善內控機制，強化資產配置、使用、處置等關鍵環節的管控，實現資產管理、政府采購與財務等部門的溝通協作，形成管理合力。二是在資囊國有資產管理平臺中新增數字化巡檢功能。通過數字化巡檢，國有資產管理實現從“被動響應”轉向“主動防控”，降低流失風險，提升運營效益。

3.著力資產處置，發揮資產效能。一是持續推動“共用共享”。引導行政事業單位樹立資產“共用共享”意識，將閑置資產主動納入“公物倉”進行調劑管理。同時嚴控資產配置限額，提高運作效能，節約資源利用。二是探索數據資產全過程管理。推進數據資產的確權登記、交易流轉和合理利用，推動發展新質生產力。

（三）國有自然資源資產管理方面

1.創新管理舉措，提升資源利用質效。深化數字化改革驅動資源管理創新，重點推進“臨時用地全鏈智治子場景”建設，并按照“一地創新、全省共享”的原則，不斷進行完善升級，“推廣運用臨時用地全鏈智治子場景，推動臨時用地清單式、圖表化管理，提升臨時用地審批效能”列入《2025年全省自然資源開發利用工作要點》。

2.加強規劃引領，推動資源統籌配置。構建“多規合一”規劃體系，完善全域全要素資源調查監測平臺，科學制定資源儲備開發、修復計劃，推進資源集約高效利用。突出生態優先導向，統籌山水林田湖草沙系統治理，協同推進資源資產增值與生態效益提升。通過強化規劃戰略引領、系統管控和全周期管理，全面提升國有自然資源資產治理效能。

3.統籌保護開發，完善生態治理體系。健全“林長+田長”協同監管機制，強化森林資源全周期管控。同步推進國土綠化空間規劃，提前布局油茶產能提升基地、林業共富項目，加強松材線蟲病防控體系及林火預警基礎設施建設。

?