關于開展暨陽街道根治欠薪冬季行動的通知

各行政村（居）、社區，各職能辦公室（中心）：

為貫徹落實浙江省就業促進和勞動保護工作領導小組辦公室印發的《浙江省就業促進和勞動保護工作領導小組辦公室關于開展2025年治理欠薪冬季行動的通知》文件精神以及諸暨市就業促進和勞動保護工作聯席會議對治理欠薪工作的部署，切實做好2025年歲末及2026年元旦春節期間治理欠薪工作，決定于2025年12月至2026年春節前開展治理欠薪冬季行動（以下簡稱冬季行動），具體實施方案如下：

一、工作小組

成立暨陽街道根治欠薪冬季行動工作領導小組。人員名單如下：

組 ?長：慎 ?杰

副組長：周 ?丹 ?何海江 ?阮泳莉 ?方銘君 ?吳嘉軍 ?

徐 ?越 ?孫 ?月 ?李國定 ?俞一灃???

成 ?員：方一烽 ?吳 ?茜 ?張 ?昭 ?袁岸勤 ?陳趙汀 ?

蔣魯奇 ?周飛非 ?俞 ?露 ?趙覺恒??俞??鼎???

余 ?晶??呂彭濤 ?楊戚鋒 ?方 ?琳

領導小組下設辦公室，由李國定同志兼任辦公室主任，方琳同志兼任辦公室副主任。

二、行動目標和重點

（一）行動目標

圍繞“問題隱患隨出隨清、欠薪線索有訴必處、欠薪行為違法必究、查實案件案結事了”的核心目標，確保2026年春節前欠薪案件動態清零，確保不發生因欠薪引發重大群體性、極端性及負面輿情事件，切實兜牢民生底線，維護社會大局穩定。

（二）行動重點

以進一步貫徹落實《勞動合同法》《保障農民工工資支付條例》等勞動法律法規為抓手，堅持源頭防欠、系統治欠、依法懲欠、集中清欠的總體要求，以工程建設領域和制造、批發零售、餐飲服務、快遞物流、物業等欠薪易發多發重點行業為重點，壓緊壓實責任，切實開展治理欠薪工作：一是快速有力處置欠薪案件。全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他各類渠道接收的欠薪舉報投訴案件的分類核實處置，做到案結事了。二是重點排查工程建設領域欠薪隱患。全面排查工程建設領域“六項制度”落實情況，包括農民工工資專用賬戶、實名制、總包代發、工資保證金等制度等；全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況，將房產項目、街道在建工程和村級在建工程列為重中之重排查，源頭化解欠薪風險。三是全面排查欠薪易發多發領域行業欠薪隱患。對轄區內制造業、服務業、物業等重點行業企業開展拉網式排查，全面排查生產經營狀況、企業用工、工資支付等情況，形成欠薪隱患清單，做到提前預警、提前介入、提前化解，切實將矛盾發現在萌芽、解決在基層。四是用足手段加大違法打擊力度。通過行政、刑事、信用等聯合懲戒手段，加強行政執法和刑事司法銜接，對欠薪特別是惡意欠薪從嚴懲處。五是引導勞動者依法理性維權。有效甄別拖欠工程款和拖欠農民工工資問題，加強法治宣傳教育，引導依法理性維權。對經核實屬于拖欠工程款等經濟糾紛的，引導通過司法途徑維權。

? ? 三、工作內容

(一)職責明確，加強各職能辦聯動多措并舉。本次冬季行動由人力社保所牽頭，負責具體抓好冬季行動的組織、協調、檢查和督辦等工作，加強與上級各部門的對接協調，并依法受理和查處欠薪案件，做好重點案件協調處置工作。其余分工如下：

1.經濟發展辦（工業）負責落實轄區規上工業企業、限上商貿服務業企業、工業園區企業職工工資支付摸排及欠薪協調處理工作；

2.經濟發展辦（農業）負責農業龍頭企業職工工資支付摸排及欠薪協調處理工作；

3.城鎮建設辦負責落實轄區工程建設項目農民工工資、村級工程項目農民工工資支付摸排及欠薪協調處理工作；

4.村社服務管理辦負責落實轄區內規下企業職工工資、物業職工工資、裝修工程農民工工資支付摸排及欠薪協調處理工作；

5.社會事務辦負責落實轄區內教培機構、健身房職工工資支付摸排及欠薪協調處理工作；

6.諸暨市市場監督管理局暨陽所負責落實餐飲企業職工工資支付摸排及欠薪協調處理工作；

7.平安法治辦負責做好因欠薪引發的突發性、群體性事件穩控工作，落實街道社會治理中心開展聯合接訪，參與重大欠薪矛盾化解工作；

8.司法所負責做好對被拖欠工資勞動者的法律援助，引導訴求者理性維權，參與超齡、雇傭、承攬等非勞動關系類的矛盾化解工作；

9.屬地派出所負責提前介入涉嫌構成拒不支付勞動報酬犯罪案件以及因勞資糾紛引發的治安案件，防止事態惡化，對惡意討薪且涉嫌違法犯罪的，要依法予以打擊；

10.其他涉及街道政府性項目由業務線辦抓好農民工工資支付摸排及欠薪協調處理工作。

（二）立即行動，屬地網格全面開展拉網式排查。即日起，各村（居）、社區、職能線辦要按照屬地管理和業務分工原則，切實擔負起清薪維穩的主體責任，組織力量對轄區范圍內用人單位的生產經營和工資支付情況開展全面排查，確保不留死角。要密切注意轄區內用人單位的用工動向，關注租賃廠房經營企業、小微型三產服務企業、物業、房地產經營企業、建設施工企業和勞動用工不規范、有勞動用工失信行為的企業以及其他勞動密集型企業的工資支付情況。對工程款尚未到位的建設施工企業和負債比例較高、生產經營困難或工資支付不足額、不及時的企業要實施重點監控，防止業主欠薪逃匿。

（三）積極清欠，及時化解因欠薪引發的矛盾糾紛。對于排查發現的問題，各村（居）、社區、職能線辦要落實文件要求，加大處置力度，妥善化解欠薪隱患，尤其是街道政府性項目和村級工程，要第一時間處理，優先清償人工費用。對存在欠薪隱患的用人單位，應提出解決辦法和具體整改要求，督促用人單位及時足額支付勞動者工資，力爭就地解決問題。對已督促支付但仍無故拖欠或者克扣勞動者工資的用人單位，要及時上報街道人力社保所，由街道人力社保所依法處理。對有欠薪逃匿跡象的企業經營者，應及時報送公安和人力社保部門，實時重點監控，防止其欠薪逃匿。對個別以轉移財產、逃匿等方法逃避支付或者有能力支付而不支付勞動者勞動報酬，且數額較大的，將依法移送公安機關予以嚴厲打擊。

（四）加強督查，確保清薪維穩專項行動取得實效。冬季行動期間，街道將組織力量對各村（居）、社區、職能線辦部門開展清薪維穩專項行動的組織情況、轄區內用人單位的工資支付情況、欠薪隱患的排查以及清欠情況開展專項督查，特別是對建筑施工領域、物業、制造業、服務業企業和各村（居）、社區摸排中發現欠薪隱患嚴重的企業進行重點督查。發現未上報欠薪隱患且最終導致因欠薪引發重大群體性事件或極端事件，列入各村（居）、社區年度綜合考核。

四、工作要求

（一）強化風險防控，提升清欠工作主動性。各村（居）、社區、職能線辦要切實擔負起責任，把防范和處置企業拖欠工資工作擺上重要工作日程；要增強勞動用工的風險意識，在實施防范措施、加強欠薪監控、及時介入處理、及時化解群體性事件等方面，細化工作分工，確保欠薪隱患及時發現，矛盾糾紛快速化解，社會影響減到最小。

? ? （二）強化應急處置，切實兜牢民生底線。各村（居）、社區、職能線辦要進一步完善工資支付情況的監控機制，對可能發生較大數額欠薪問題并引發群體性事件的用人單位和工程項目，要及時進行監測預警，對發生的欠薪逃匿案件以及因欠薪引發的10人（含）以上群體性事件等重大事項，須及時上報；一旦發生突發欠薪事件和群體性欠薪事件，要實現60分鐘現場響應，把矛盾吸附和化解在基層第一線。街道值班組要做好投訴舉報電話的接聽與反饋。

（三）強化信息報送，確保數據精準及時。各村（居）、社區、職能線辦即日起對轄區用人單位實行根治欠薪進展情況摸底巡查并定時上報，于12月18日下午4時前首次上報暨陽街道企業欠薪隱患清單。此后實施“周報告”制度，各村社、職能線辦自行動啟動后，應于每周四下午4時前上報欠薪隱患排查表至行動結束，有重大情況即時上報（當周無欠薪隱患也需上報），聯系人：裘依婷，聯系電話：13567504408。

五、責任考核

? ? 根治欠薪工作列入“浙里興村治社”系統考核。內容主要分為摸排和化解兩大塊，2025年12月11日起，街道人社所常態化對上門投訴、信訪轉派、平臺下發等各類欠薪糾紛匯總轉發到各村（居）、社區、職能線辦落實協調處置，同時按季度和年度匯總（以下考核辦法沿用至2026年12月）。

? ? （一）強化網格糾紛摸排工作。反映人到勞動、信訪部門或平臺投訴登記的，經查實欠薪超出法定一個月支付周期，且村（居）、社區、職能線辦部門存在摸排、上報不到位現象的，目標責任制考核當中每起案件扣0.05分、5人以上群體性糾紛或涉案金額10萬元以上每起扣0.4分，10人以上群體性糾紛或涉案金額20萬元以上每起扣0.6分，同時對專職網格員、村社業務分管干部、村社書記、駐村（社）干部等責任人分別扣發績效考核50元、100元、100元、100元。在冬季行動期間未按要求落實“周報告”制度的，每次扣0.05分。

? ? （二）夯實網格糾紛化解基礎。對于日常時段欠薪案件，遵循5人（含）以下糾紛5日內辦結、5人以上糾紛10日內化解的原則；冬季行動及其他特殊維穩安保響應期間，原則上5人（含）以下糾紛2日內辦結、5人以上糾紛3日內化解到位；若屬地網格欠薪糾紛化解不力，如超時辦件、敷衍塞責以及信訪投訴、群體集訪、輿論負面甚至過激事件等情況，每起扣0.1分、5人以上群體性糾紛或涉案金額10萬元以上扣0.4分、10人以上群體性糾紛或涉案金額20萬元以上扣0.6分，同時對專職網格員、村社業務分管干部、村社書記、駐村社指導員等責任人分別扣發績效考核100元、200元、200元、200元。

? ? （三）健全網格欠薪糾紛處置激勵制度。各村（居）、社區、職能線辦對上門投訴、信訪轉派、平臺下發等各類欠薪糾紛在規定時效內處置到位的，每起案件加0.1分、5人以上群體性糾紛或涉案金額10萬元以上加0.4分、10人以上群體性糾紛或涉案金額20萬元以上加0.6分、重特大群體性欠薪事件加1分，同時對專職網格員、村社業務分管干部、村社書記、駐村（社）干部等責任人分別獎勵績效考核100元、200元、200元、200元。另外年度內對村（居）、社區企業用工數量、案件投訴數量和糾紛化解率等方面綜合排位，工作成績優異單位給予通報表揚。

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附件：1.暨陽街道企業工資結算支付情況調查表

2.暨陽街道企業欠薪隱患清單

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年12月16日