中共諸暨市委、諸暨市人民政府：

2025年，山下湖鎮在諸暨市委、市政府堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，緊扣平安浙江、法治浙江建設總體部署，錨定高質量建設法治政府目標，扎實推進各項任務落地見效，現將本年度工作情況報告如下：

一、深學篤行習近平法治思想，筑牢法治建設政治根基

鎮黨委將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，構建常態化學習宣傳體系。嚴格落實“第一議題”制度，全年開展專題學習4次、現場教學1次、研討交流4次，實現領導干部全覆蓋；推送線上學習資料50余條，督促干部自主研學。結合重要節點開展主題活動12場，組織宣講團進村社、校園、企業宣傳30次，發放資料2萬余份，推動法治理念扎根基層。

二、錨定重點任務攻堅，提升法治政府建設實效

（一）深化精準普法，厚植基層法治土壤

立足群眾需求與珍珠產業特色，創新“法治+特色場景”模式，打造2處產業法治文化陣地，開展“法治護航珍珠產業”專項行動，解讀合同糾紛、知識產權保護等法規。全年組織干部學法培訓4次、覆蓋200余人次，開展各類普法活動30余場、覆蓋群眾2萬余人次，提升干部依法行政能力與群眾法治素養。

（二）推進“大綜合一體化”執法改革，規范執法行為

配合市屬執法部門，2025年聚焦生態環保、安全生產等重點領域開展聯合執法18次，出動人員230人次，檢查主體156家次，查處案件86起（一般程序69起、簡易程序17起），罰款2830元，辦結率、裁量基準適用準確率均達100%。嚴格落實執法全過程記錄制度，對重大財產權益相關執法活動實行全程音像記錄；精準推行“首違不罰”“輕微免罰”，通過信用平臺核查認定44起免罰案件并跟蹤整改到位。本年度無行政訴訟敗訴案件，執法公信力持續提升。

（三）強化政務公開，規范權力運行流程

完善政務公開制度，重點公開財政預算、重大項目、民生政策等信息84條，主動接受各方監督。深化數字政府建設，優化“一網通辦”“一窗受理”流程，壓縮辦理時限，政務服務好評率達98%以上。暢通監督渠道，強化行政權力全流程制約，確保權力陽光運行。

（四）踐行新時代“楓橋經驗”，提升基層治理效能

依托“141”基層治理體系，健全“鎮—村—網格”三級矛盾化解機制，整合基層力量組建專項調解隊伍。全年入庫糾紛817件、化解803件，化解率98.4%，其中珍珠產業糾紛557件均妥善處置。規范信訪法治化建設，處理來信來訪2807余件，辦結率、滿意率均達98%以上，實現矛盾不上交。

（五）深化縣鄉合法性審查改革，筑牢依法決策防線

緊扣省縣鄉合法性審查改革部署，健全全流程工作機制，通過鎮級合法性審查105件，重大合同28件，推廣3個市級先行試點法村建設經驗，實現村級審查全覆蓋。強化專業支撐，農村法律顧問下村服務146人次，參與村級審查200次，出具建議200份，規避風險306處，筑牢基層依法決策防線。

三、正視短板不足，剖析問題根源癥結

（一）法治思維能力有待強化

部分干部對習近平法治思想學習不深，運用法治方式解決問題能力不足，存在重結果、輕程序傾向。根源在于思想認識不到位、學習主動性弱，實戰化培訓偏少，理論與實踐銜接不緊。

（二）精準普法質效有待提升

對老年人、流動人口等群體精準普法不足，存在“大水漫灌”現象。核心原因是調研不充分、群眾需求掌握不全，普法隊伍專業能力有限，難以制定個性化方案。

（三）執法保障水平有待優化

基層執法輔助力量、專業人才短缺，部分裝備老化，制約執法效能。源于鄉鎮財政保障有限，“大綜合一體化”執法協同機制不完善，執法資源整合不充分。

（四）合法性審查專業化程度有待提高

審查人員專業知識不足，對產業法規、村級復雜事項審查能力欠缺，部分工作流于形式。因基層法治人才引留難、培訓針對性不足，工作機制需迭代完善。

四、壓實第一責任人職責，統籌推進法治建設

鎮黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入重點工作統籌推進。全年召開專題會議6次，解決難點問題10余項，層層壓實責任；帶頭學法講法2次，重大決策征詢法律顧問意見，鎮法律顧問參與法律事務95次，出具意見書5份，規避風險24處；督辦合法性審查、矛盾化解等重點工作，約談落實不力人員；強化法治人才隊伍建設，足額保障經費。

五、聚焦2026年目標，謀劃法治建設新路徑

（一）深化思想引領，筑牢法治信仰

持續深學細悟習近平法治思想，開展專題培訓、研學活動不少于4次。聚焦重點群體推進精準普法，打造1-2個特色普法品牌，推動法治理念深入人心。

（二）深化執法改革，提升執法效能

開展干部實戰化法治培訓不少于4次，將依法辦事納入干部考核。完善“大綜合一體化”聯合執法機制，強化執法隊伍建設，嚴格落實“三項制度”，推動執法規范化。

（三）優化審查機制，強化源頭防控

緊扣縣鄉合法性審查改革，更換部分農村法律顧問充實力量，開展針對性培訓。優化審查流程、壓縮時限，建立意見跟蹤反饋和考核督查機制，筑牢基層依法決策防線。

（四）健全治理體系，守住安全底線

深化新時代“楓橋經驗”，完善“三級聯動”矛盾化解機制，推動“三調聯動”。建立矛盾預警預判機制，常態化排查整治風險隱患，維護社會大局穩定。

（五）強化保障支撐，夯實法治根基

加大法治經費投入，更新執法裝備，健全法治人才引留激勵機制。完善法律顧問常態化服務模式，為基層法治建設賦能減負，打造人民滿意的法治政府。

山下湖鎮人民政府

2026年2月9日