2025 年是《法治政府建設實施綱要（2021-2025 年）》收官之年，嶺北鎮以習近平法治思想為根本遵循，緊扣綱要收官目標和諸暨市法治政府建設工作部署，聚焦前一年存在的短板問題，以補短板、強弱項、提質效為核心，持續深化依法行政，健全法治政府建設體系，推動全鎮法治政府建設向縱深發展、向實處落地，圓滿完成年度各項工作任務。現將 2025 年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、2025 年度法治政府建設主要舉措和成效

（一）深化思想引領，筑牢法治建設根基

始終把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，構建分層分類、常態長效的學習體系。將習近平法治思想、新修訂法律法規納入鎮黨委理論學習中心組學習重點，全年開展專題學習 6 次、專題研討 4 次；針對機關干部、村干部、執法人員開展差異化法治培訓，通過 “線下集中授課 + 線上精品課程 + 案例實操教學” 模式，全年組織培訓 12 場，覆蓋人員 500 余人次，切實提升干部運用法治思維和法治方式開展工作、化解矛盾、推動發展的能力。同時，將法治學習情況納入干部年度考核，強化學習成果轉化，從源頭扭轉部分干部主動學法意識不強的問題，全鎮干部法治素養顯著提升。

（二）健全制度體系，推動審查工作全覆蓋

以規范化、標準化、全域化為目標，完善依法行政制度體系，全面提升合法性審查工作質效。一是加強審查隊伍建設，新增法制審查員 4?名，開展審查業務培訓 2?場，提升審查人員專業能力；二是實現審查范圍全覆蓋，在鎮級事項應審盡審的基礎上，將村級重大事項合法性審查納入常態化工作，全年出具合法性審查意見書 256?件，其中村級事項審查 126件，審查通過率 98%，有效防范基層決策法律風險；三是完善審查流程，建立 “提報 - 初審 - 復核 - 出具意見 - 跟蹤反饋” 全鏈條審查機制，對行政規范性文件實行 “制定 - 備案 - 清理” 閉環管理，全年清理規范性文件 12 件，廢止 1?件、修訂 2?件，確保政府文件合法合規、與時俱進。

（三）規范執法行為，提升行政執法質效

聚焦執法規范化建設，以強基礎、嚴流程、提能力為抓手，全面提升行政執法水平，重點解決執法不規范、專業素養參差不齊等問題。一是強化執法隊伍建設，針對涉土、涉房等行政復議（訴訟）高發領域，開展專項執法業務培訓 4 場，組織執法人員參加市級資格考核，保持行政崗位執法證持證率 100%；二是完善執法保障，新增執法記錄儀 3?臺，實現一線執法人員全覆蓋，升級執法 APP 功能，實現執法線索上報、流程審批、音像記錄、案卷歸檔全流程數字化管理，案卷規范化率 100%；三是嚴格執法監督，建立執法案件 “雙隨機一抽查” 機制，全年抽查執法案件 16?件，對發現的 3 件程序不規范問題現場整改、跟蹤銷號，同時持續公開執法人員信息、執法事項清單和執法流程，主動接受社會監督，執法透明度和公信力顯著提升。

（四）創新普法模式，營造全民守法氛圍

針對普法工作開展不平衡、舉措不創新的問題，構建嶺北“鎮 + 村 + 企 + 校” 四維聯動普法體系，推動普法宣傳走深走實。一是拓展普法載體，整合鎮村新時代文明實踐站、文化禮堂等陣地，打造法治文化長廊 1處、法治宣傳角 8 個，利用鎮村電子屏、微信公眾號、村民微信群等平臺，推送法治知識、典型案例 200 余條；二是開展特色普法活動，結合 “3?15”“12?4” 國家憲法日等節點，開展 “法治下鄉”“普法進企”“法治進校園” 主題活動 12?場，為群眾、企業、學生提供法律咨詢 300 余人次；三是落實普法責任制，明確各職能辦公室、各村普法職責和任務清單，將普法工作納入年度考核，形成 “主要領導抓總、分管領導牽頭、各單位具體落實” 的普法工作格局，有效解決普法工作 “冷熱不均” 問題，全鎮尊法學法守法用法的社會氛圍日益濃厚。

（五）深化矛盾化解，維護基層社會穩定

堅持和發展新時代 “楓橋經驗”，以法治化、智能化、便民化為方向，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，推動信訪工作法治化走深走實。一是升級鎮級社會治理中心 “一站式” 平臺，整合綜治、司法、信訪、派出所等力量，實現矛盾糾紛 “一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”，全年摸排化解矛盾 326件，矛盾化解率 98.5%；二是強化信訪法治化建設，嚴格落實初信初訪首接負責制，初信初訪化解率保持 100%，通過法律渠道、調解機制化解信訪積案 7 件，全年無赴京信訪、無重大信訪事件，赴省信訪登記持續保持低位；三是健全基層調解網絡，在 8個村配齊配強專職人民調解員，開展調解業務培訓 2 場，全年村級調解組織化解矛盾 126?件，實現 “小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

（六）優化營商環境，以法治護航發展

緊扣高質量發展要求，將法治政府建設與優化營商環境深度融合，以法治保障市場主體合法權益。一是規范涉企執法行為，實行涉企執法 “白名單” 制度，統籌優化聯合檢查事項，壓縮檢查頻次，實現 “進一次門、查多項事”，切實減輕企業負擔；二是強化企業法律服務，組建鎮企法律服務專班，為轄區企業開展 “法治體檢” 8 次，梳理法律風險 12 項，提出整改建議 15 條，幫助企業挽回經濟損失 20?余萬元；三是暢通政企溝通渠道，在制定涉企政策、規范性文件時，充分聽取企業和行業協會意見，全年召開政企法治座談會 2?次，吸納企業合理建議 9條，推動形成穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

二、黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責情況

鎮黨政主要負責人始終扛牢法治政府建設政治責任，嚴格履行第一責任人職責，將法治政府建設納入全鎮經濟社會發展總體規劃，與中心工作同部署、同推進、同考核、同落實。一是帶頭學法用法，主要負責人帶頭參加黨委理論學習中心組法治學習，帶頭講法治黨課 2 次，帶頭遵守憲法法律，嚴格執行重大行政決策程序，做到 “重大決策必合法、重要工作必依法”；二是親自部署督辦，全年主持召開法治政府建設專題會議 4 次，研究解決合法性審查全覆蓋、執法規范化建設、普法體系構建等重點問題 8 項，親自督辦涉法重點工作、重大矛盾糾紛化解 6 件；三是健全保障機制，落實政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問在行政決策、重大執法案件、行政復議訴訟中的專業作用，為政府依法行政提供堅實保障；四是強化責任傳導，明確各站、辦、所及行政村（社區）工作責任和目標任務，形成 “一級抓一級、層層抓落實” 的法治政府建設工作格局。

三、法治政府建設存在的問題與不足

2025 年，嶺北鎮法治政府建設取得明顯成效，但對照《法治政府建設實施綱要（2021-2025 年）》收官標準和更高水平法治政府建設要求，仍存在一些短板和不足：

基層法治力量仍顯薄弱：村級法治宣傳員、人民調解員多為兼職，專業能力和時間精力有限，基層法治服務能力與群眾需求仍有差距；

普法宣傳精準性有待提升：針對老年人、青少年、企業經營主體等不同群體的精準普法舉措仍需細化，普法內容與群眾生產生活、企業發展需求的結合度不夠緊密；

執法協同性需進一步加強：部分跨領域、跨部門執法事項存在銜接不暢問題，執法聯動機制仍需完善；

法治建設與基層治理融合深度不足：將法治理念融入基層網格化管理、鄉村振興等工作的舉措仍需創新，法治在基層治理中的引領和保障作用尚未充分發揮。

四、下一步工作思路與計劃

2026 年，嶺北鎮將以《法治政府建設實施綱要（2021-2025 年）》收官成果為基礎，對標新征程法治政府建設新要求，以建設更高水平的法治嶺北為目標，持續深化依法行政，推動法治政府建設與基層治理、鄉村振興、高質量發展深度融合，重點做好以下工作：

強化基層法治隊伍建設：招錄專職法治工作人員，加強對村級法治宣傳員、人民調解員的專業培訓和考核激勵，建立鎮級法治人才庫，為基層法治建設提供人才支撐；

提升普法宣傳精準度：針對不同群體制定個性化普法方案，開展 “定制式” 普法宣傳活動，深化 “法治進校園、進企業、進鄉村”，推動普法宣傳從 “廣覆蓋” 向 “精準化” 轉變；

完善執法協同機制：加強與市級執法部門的聯動，建立跨領域、跨部門執法協作機制，實現執法信息共享、線索移送、案件協辦，提升綜合執法效能；

深化法治與基層治理融合：將法治建設納入基層網格化管理，推動法治網格員下沉村組，實現法治服務、矛盾化解、普法宣傳網格化全覆蓋；把法治要求融入鄉村振興、村級集體經濟發展、基層公共服務等工作，以法治保障基層治理現代化；

健全法治建設長效機制：總結 2025 年法治政府建設經驗做法，完善法治政府建設考核評價、督導檢查、責任追究機制，推動法治政府建設工作常態化、制度化；持續優化法治化營商環境，以更堅實的法治保障推動嶺北鎮經濟社會高質量發展。

諸暨市嶺北鎮人民政府

2026年2月27日