2025年，我局緊緊圍繞市委市政府中心工作，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》,結(jié)合上級(jí)決策部署及本部門(mén)核心職責(zé),對(duì)法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行系統(tǒng)歸納總結(jié),現(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

實(shí)行局黨委對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)列入年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人一審出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

二、2025年法治建設(shè)推進(jìn)情況

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，筑牢法治建設(shè)根基

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全員學(xué)法格局

以習(xí)近平法治思想為核心引領(lǐng)，局黨委結(jié)合自然資源保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)嵺`需求，構(gòu)建“多維聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)機(jī)制,通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)、組織主題黨日活動(dòng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、開(kāi)展全體干部集中夜學(xué)、參加視頻會(huì)議、組織執(zhí)法證考試培訓(xùn)等形式，營(yíng)造“領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、干部全員學(xué)”的濃厚氛圍。方式上，采用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的聯(lián)動(dòng)模式開(kāi)展精準(zhǔn)化學(xué)習(xí)，線(xiàn)上組織干部參加自然資源業(yè)務(wù)條線(xiàn)視頻會(huì)議，通過(guò)上級(jí)部門(mén)專(zhuān)業(yè)解讀,及時(shí)掌握領(lǐng)域內(nèi)最新法治動(dòng)態(tài)與政策要求;線(xiàn)下由局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干作為主講人開(kāi)展專(zhuān)題教學(xué)活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容直達(dá)業(yè)務(wù)一線(xiàn)。內(nèi)容上，突出“新、頻、專(zhuān)”三大特點(diǎn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《礦產(chǎn)資源法》和《浙江省國(guó)土空間規(guī)劃條例》，幫助干部準(zhǔn)確把握法律修訂的新要點(diǎn)以調(diào)整和應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)踐操作;為應(yīng)對(duì)近年來(lái)本市產(chǎn)生的信訪案件，開(kāi)展《信訪工作條例》解讀培訓(xùn)，通過(guò)案例分析、工作流程梳理和規(guī)范，提升干部依法依規(guī)應(yīng)對(duì)群眾信訪工作的能力；聚焦行政執(zhí)法領(lǐng)域核心需求，依托執(zhí)法證考試培訓(xùn)，尤其對(duì)年輕干部系統(tǒng)開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并結(jié)合案例進(jìn)行分析，細(xì)化執(zhí)法流程與標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)執(zhí)法行為規(guī)范化,切實(shí)將法治學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職效能。

2、深化普法宣傳，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是進(jìn)一步彰顯法治在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾中的主導(dǎo)作用，我局也深刻貫徹普法責(zé)任制“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的基本精神,以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引,推動(dòng)習(xí)近平法治思想在自然資源領(lǐng)域落地見(jiàn)效。2025年，我局構(gòu)建“媒體矩陣+節(jié)點(diǎn)宣傳”普法模式：在《諸暨日?qǐng)?bào)》發(fā)布典型案例和專(zhuān)題宣傳報(bào)道,通過(guò)微信公眾號(hào)推送普法圖文，累計(jì)發(fā)放宣傳單、張貼海報(bào)千余份；依托4月愛(ài)鳥(niǎo)周暨野生動(dòng)物保護(hù)月、“6.25”土地日等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“習(xí)近平法治思想+自然資源政策”宣傳活動(dòng)2場(chǎng)，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式，向人民群眾普及《土地管理法》、《浙江省國(guó)土空間規(guī)劃條例》等民生關(guān)聯(lián)法律法規(guī)，累計(jì)覆蓋群眾2千余人。

（二）聚焦核心職責(zé)，提升法治履職效能

1、規(guī)范行政執(zhí)法，筑牢依法行政防線(xiàn)

全面推進(jìn)落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示等“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格要求全體執(zhí)法人員在開(kāi)展執(zhí)法行為時(shí)按照規(guī)定做好過(guò)程記錄，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕、可回溯。2025年，行政許可申請(qǐng)總數(shù)為844宗，行政征收總數(shù)為125次，行政確認(rèn)總數(shù)為77052次，行政處罰總數(shù)為42宗，罰沒(méi)收入106.68萬(wàn)元，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行土地類(lèi)案件11件。

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”掌上執(zhí)法應(yīng)用，實(shí)施雙隨機(jī)檢查任務(wù)10個(gè)，其中聯(lián)合紹興市局、諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局、諸暨市醫(yī)保局等單位實(shí)施的檢查任務(wù)7個(gè)，單部門(mén)任務(wù)3個(gè)，涉企戶(hù)次數(shù)24次，較上年同期減少31次，“綜合查一次”實(shí)施率85.7%，有效降低對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

依法依規(guī)開(kāi)展合法性審查工作，共計(jì)出具行政處罰合法性審查意見(jiàn)共計(jì)37件。建立合法性審查臺(tái)賬，做好合法性審查意見(jiàn)歸檔工作，做到審查留痕。集體土地征收后責(zé)令交出土地案件7件。

嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,依據(jù)牽頭部門(mén)要求，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審核制度梳理工作,審核新增規(guī)范性文件、招標(biāo)文件、其他政策文件共計(jì)46份，杜絕排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

2、優(yōu)化行政爭(zhēng)議化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

面對(duì)行政爭(zhēng)議案件攀升態(tài)勢(shì)，健全多元化解機(jī)制。2025年，新收辦理行政復(fù)議案件60件，較2024年全年增加200%;新收辦理行政訴訟案件90件，較2024年全年增加57.9%，其中一審48件、二審32件、再審10件，另有民事訴訟案件5件。新收案件數(shù)量顯著攀升,且所涉領(lǐng)域更廣、案情日趨多元與復(fù)雜,主要集中在征收、不動(dòng)產(chǎn)登記和信息公開(kāi)等領(lǐng)域。

嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，完善工作機(jī)制，提升出庭應(yīng)訴實(shí)際效果，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。我局支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判;支持檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為；認(rèn)真做好司法建議、檢察建議的落實(shí)和反饋工作。

3、深化政務(wù)公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)

2025年，累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息839條，電子化全文公開(kāi)率達(dá)100%。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，其中涉及征用建設(shè)規(guī)劃、土地招拍掛信息、供地信息、土地登記等。共收到人大代表建議5件、政協(xié)提案1件，已及時(shí)全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)面復(fù)率、辦結(jié)率、落實(shí)率、滿(mǎn)意率100%。
????收到各類(lèi)信息公開(kāi)申請(qǐng)171件，較2024年全年增加33%，數(shù)量位居諸暨市級(jí)部門(mén)、鎮(zhèn)街第一。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，約32.59%涉及征地類(lèi)信息，12.59%涉及用地類(lèi)信息，14.81% 涉及建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)信息，4.44%涉及宅基地類(lèi)信息，11.85%涉及農(nóng)村私人建房類(lèi)信息，5.93%涉及規(guī)劃類(lèi)信息，17.78%涉及其他信息。

三、法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）新類(lèi)型案件應(yīng)對(duì)能力有待提升

從2025年行政訴訟和行政復(fù)議案件的審理情況來(lái)看，我局信息公開(kāi)類(lèi)復(fù)議案件存在較大的敗復(fù)與被糾錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)較高，主要因?qū)π骂?lèi)型、新難點(diǎn)問(wèn)題研究不深、理解不到位，存在程序規(guī)范不到位、答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，應(yīng)對(duì)復(fù)雜法律爭(zhēng)議的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）法治隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)存在短板

法律專(zhuān)業(yè)人員和法律實(shí)務(wù)骨干儲(chǔ)備不足，部分業(yè)務(wù)人員對(duì)于自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域新修訂法律法規(guī)、政策精神解讀不透徹，在復(fù)雜案件執(zhí)法查處、行政爭(zhēng)議及信訪應(yīng)對(duì)等工作中,專(zhuān)業(yè)能力需要進(jìn)一步提升。

四、2026年工作思路

（一）切實(shí)做好爭(zhēng)議化解工作，實(shí)現(xiàn)“一升雙降”

在做好日常應(yīng)復(fù)應(yīng)訴工作的同時(shí)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)科室參與度顯著提升，復(fù)議訴訟發(fā)案量穩(wěn)步下降，案件敗訴率與敗復(fù)率持續(xù)降低的“一升雙降”良性循環(huán)。

（二）深化數(shù)治融合，提升行政執(zhí)法效能

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)執(zhí)法模式升級(jí)，依托省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)、省統(tǒng)一處罰辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“一網(wǎng)通辦”、信息共享機(jī)制化、案情通報(bào)常態(tài)化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)化和程序規(guī)范化，持續(xù)提升行政執(zhí)法數(shù)字化水平。

（三）建強(qiáng)法治隊(duì)伍，做實(shí)普法宣傳

一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)增強(qiáng)執(zhí)法人員的法治意識(shí)，提高依法行政的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)基層所年輕干部的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)，另一方面要加強(qiáng)普法宣傳，通過(guò)發(fā)布典型案例和專(zhuān)題宣傳報(bào)道等形式重點(diǎn)宣傳林業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃等方面的法律法規(guī)政策，形成全社會(huì)共同愛(ài)護(hù)自然資源的良好氛圍，減少自然資源領(lǐng)域違法行為的發(fā)生。

諸暨市自然資源和規(guī)劃局

2026年3月17日