諸暨市人民政府

行政復(fù)議決定書(shū)

諸政復(fù)〔2025〕108號(hào)

申請(qǐng)人：陳某。

被申請(qǐng)人：諸暨市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

申請(qǐng)人請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人就其舉報(bào)某（諸暨）針織有限公司事項(xiàng)未在法定期限內(nèi)告知是否立案的行為違法并責(zé)令限期作出處理，向本機(jī)關(guān)寄送行政復(fù)議申請(qǐng)材料。本機(jī)關(guān)于2025年3月5日收到，依法受理并進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱(chēng)，申請(qǐng)人于2024年12月23日以郵政掛號(hào)信的形式寄送了一封投訴舉報(bào)函（關(guān)于陳某投訴舉報(bào)某（諸暨）針織有限公司一案）至被申請(qǐng)人處，被申請(qǐng)人至申請(qǐng)人提起行政復(fù)議時(shí)止仍未告知申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)是否立案。申請(qǐng)人不服，遂提出行政復(fù)議申請(qǐng)。被申請(qǐng)人程序違法，侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，同時(shí)申請(qǐng)人具有利害關(guān)系，具有復(fù)議及訴訟的資格。確認(rèn)利害關(guān)系時(shí)，可參考《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問(wèn)題的答復(fù)》《最高人民法院指導(dǎo)案例77號(hào)：羅某榮訴某市物價(jià)局物價(jià)行政處理案》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉的解釋》第十二條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)。綜上，請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人就其舉報(bào)事項(xiàng)未在法定期限內(nèi)告知是否立案的行為違法并責(zé)令限期作出處理。

被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)提出了書(shū)面答復(fù)，并提交了當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)證據(jù)材料。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)，被申請(qǐng)人已依法履行告知義務(wù)且告知程序合法。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人所寄《投訴舉報(bào)函》的掛號(hào)信郵戳?xí)r間為2024年12月26日。接到申請(qǐng)人的舉報(bào)后，被申請(qǐng)人依法對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查，并于2024年12月30日依法決定不予立案。2025年1月2日被申請(qǐng)人將《回復(fù)函》交付郵寄（郵件號(hào)×），將不予立案的結(jié)果和理由郵寄告知申請(qǐng)人，物流信息顯示《回復(fù)函》已于2025年1月3日簽收。被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的處置符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條及《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條的程序要求。綜上，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明，被申請(qǐng)人于2024年12月26日收到申請(qǐng)人陳某郵寄的投訴舉報(bào)信，信件中載明聯(lián)系電話：×，法律文書(shū)送達(dá)地址：某地，內(nèi)容為申請(qǐng)人稱(chēng)其在超市購(gòu)買(mǎi)了由被舉報(bào)人某（諸暨）針織有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的襪子，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品標(biāo)注的條形碼無(wú)法查詢(xún)，屬于違法的條碼，違反了《商品條碼管理辦法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求組織調(diào)解、退賠、責(zé)令公告召回已售出的產(chǎn)品并銷(xiāo)毀、處罰被投訴舉報(bào)人、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)人，公開(kāi)調(diào)解員姓名、調(diào)解員聯(lián)系電話、案號(hào)、案件結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、行政處罰決定書(shū)、執(zhí)法人員姓名及執(zhí)法人員執(zhí)法證編號(hào)。被申請(qǐng)人接舉報(bào)后，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了核查，認(rèn)為涉案產(chǎn)品非被舉報(bào)人所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，舉報(bào)事項(xiàng)不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案的條件，于2024年12月30日作出不予立案決定，于次日作出《回復(fù)函》，于2025年1月2日將不予立案的結(jié)果和理由按照申請(qǐng)人提供的通信地址及聯(lián)系方式郵寄告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知舉報(bào)事項(xiàng)是否立案的行為違法，遂申請(qǐng)行政復(fù)議。

以上事實(shí)，有申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、投訴舉報(bào)信、產(chǎn)品實(shí)物及標(biāo)簽照片、購(gòu)物小票照片、投訴舉報(bào)信封照片、身份證復(fù)印件等；被申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、投訴舉報(bào)函及郵寄信封、不予立案審批表、回復(fù)函及郵寄憑證等證據(jù)證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；……”《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款規(guī)定：“經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；（三）屬于本部門(mén)管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。”本案中，被申請(qǐng)人于2024年12月26日接到申請(qǐng)人的舉報(bào)后，于2024年12月30日作出不予立案決定，于次日作出《回復(fù)函》，并于2025年1月2日將不予立案的結(jié)果和理由按照申請(qǐng)人提供的通信地址及聯(lián)系方式郵寄告知申請(qǐng)人，已經(jīng)履行了舉報(bào)處理的法定職責(zé)。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定如下：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，依法向諸暨市人民法院提起訴訟。

諸暨市人民政府

2025年5月8日