【文字解讀】諸暨市人民政府辦公室關于調整耕地開墾費等有關政策的通知的政策解讀
一、制定背景
為嚴格落實耕地占補平衡制度，切實加強耕地開墾費使用管理，根據《浙江省人民政府辦公廳關于調整耕地開墾費有關政策的通知》（浙政辦函〔2025〕2號）等文件精神，結合我市實際，特制定了《諸暨市人民政府辦公室關于調整耕地開墾費等有關政策的通知》（以下簡稱《通知》）。??
二、制定依據
（一）《中華人民共和國土地管理法》；
（二）《浙江省土地管理條例》；
（三）《浙江省人民政府辦公廳關于調整耕地開墾費等有關政策的通知》（浙政辦函[2025]2號）；
（四）《浙江省自然資源廳?浙江省發展和改革委員會 浙江省財政廳關于加強耕地開墾費和補充耕地資金收繳與使用管理的通知》（浙自然資函〔2025〕4號）。
三、意見征集
2025年5月28日-2025年6月9日在諸暨市政府門戶網站面向社會公眾征集意見，未收到意見反饋。
四、政策要點梳理
（一）誰需要繳納？（適用對象）
對象類型 | 是否需繳納耕地開墾費 |
非農業建設經批準占用耕地的單位和個人 | 是 |
農民建房/農民住房安置的新建、翻建（依法使用集體或國有土地） | 否 |
城鄉建設用地增減掛鉤項目區內新建農村居民安置住房、公共和基礎設施用地（未超復耕面積） | 否 |
經批準占用園地的非農業建設 | 否 |
（二）繳多少錢？（收費標準）
1.耕地開墾費（按占用耕地質量分檔）
耕地等別 | 標準（元/平方米） | 舉例說明 |
一類（2-4等） | 72元 | 占用優質耕地，費用最高 |
二類（5-7等） | 64元 | 高等耕地 |
三類（8-10等） | 56元 | 中等耕地 |
四類（11-13等） | 40元 | 質量相對較低的耕地 |
注意：若占用的是永久基本農田，按上述標準的2倍繳納
2.補充耕地資金
統一標準：375元/平方米
例外情況：若項目使用已購買的國家統籌、省統籌或跨市調劑指標，則按原購買價格執行，不按375元收取。
五、政策適用情景問答
問：我是村民，要翻建老房子，要交這個錢嗎？ ?
答：如果您是依法在集體土地上翻建自住房屋，不需要繳納耕地開墾費。
問：我們企業準備建廠，占用了5等地，要交多少錢？
答：屬于二類耕地，開墾費為64元/㎡，補充耕地資金375元/㎡，合計439元/㎡。若涉及永久基本農田，則開墾費按128元/㎡計算。
問：錢交給誰？去哪里交？
答：在辦理用地審批時，向諸暨市自然資源和規劃局足額繳納。
六、關鍵詞解釋
1.耕地占補平衡：占用耕地后補充數量和質量相當的耕地，實現“占一補一、占優補優”。
2.耕地開墾費：非農業建設經批準占用耕地，按照“占多少，墾多少”的原則，需要開墾與占用耕地數量和質量相當的耕地，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，需按照規定標準繳納耕地開墾費。
3.補充耕地資金：委托市政府組織開墾相應的耕地，需按照規定標準繳納委托補充耕地產生的相關費用。
4.永久基本農田：為確保國家糧食安全，按照一定時期人口和經濟社會發展對農產品的需求，依據國土空間規劃確定的不得擅自占用或者改變用途，實行永久保護、特殊保護的耕地。
5.增減掛鉤：城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤。
七、實施時間
自公布之日起三十日后施行。2025年4月至本《通知》施行期間，耕地開墾費和補充耕地資金參照《浙江省人民政府辦公廳關于調整耕地開墾費等有關政策的通知》（浙政辦函〔2025〕2號）執行。
八、解讀機關、解讀人及聯系方式
解讀機關：諸暨市自然資源和規劃局
解讀人：趙輝（諸暨市自然資源和規劃局局長） ?
? ? ? ? ? ? ? 何棟 (諸暨市耕地保護監督科科長)
聯系方式：0575-87987816