周中成（等）代表：

您們提出的關(guān)于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展問(wèn)題的建議（第119號(hào)）收悉，經(jīng)與市衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局等有關(guān)部門研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

“十四五”時(shí)期，我國(guó)在人口發(fā)展方面已經(jīng)取得了一系列重要成果，但誠(chéng)如您在提案中提到的，“十五五”期間，我市人口形勢(shì)仍將面臨諸多新變化和新挑戰(zhàn)，近年來(lái)少子化、老齡化等問(wèn)題愈發(fā)凸顯。而人口問(wèn)題始終是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題，在“十五五”規(guī)劃中，我們將更加注重人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展，以人口高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，進(jìn)一步優(yōu)化人口政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合您在提案中的主要內(nèi)容，將重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面做好相關(guān)工作：

一、優(yōu)化生育政策，打造“諸有善育”品牌

建立健全覆蓋全生命周期的人口發(fā)展服務(wù)體系，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判，全面落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，營(yíng)造育兒友好型社會(huì)。一是完善生育支持政策，貫徹落實(shí)《諸暨市優(yōu)化生育政策（試行）》及其實(shí)施細(xì)則，做好產(chǎn)婦一次性津貼、育兒補(bǔ)貼、住房保障、課后服務(wù)等優(yōu)化生育政策舉措，同時(shí)統(tǒng)籌分析政府財(cái)政資金、政策實(shí)施效果和國(guó)家優(yōu)化生育政策調(diào)整等因素，不斷完善生育支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)生育水平回升并維持在適度區(qū)間。二是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，提升婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，堅(jiān)持推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和特色專科建設(shè)，實(shí)施“早孕關(guān)愛行動(dòng)”和生育友好醫(yī)院、兒童友好醫(yī)院建設(shè)，保障母嬰安全，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)生育政策的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的生育氛圍，鼓勵(lì)適齡人口生育。三是推進(jìn)普惠托育的體系建設(shè)，出臺(tái)《諸暨市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》《諸暨市托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助辦法》，優(yōu)化托育服務(wù)布局，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量探索多種類型的普惠托育服務(wù)方式，切實(shí)解決育齡婦女的后顧之憂。

二、培育“新農(nóng)人”，打響“諸事有才”品牌

近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代“218新農(nóng)人”培育行動(dòng)，已培育頭雁88人、農(nóng)創(chuàng)客1554人、現(xiàn)代“新農(nóng)人”5369人，創(chuàng)成鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)園5家。后續(xù)我市將持續(xù)吸引更多青年人才投入鄉(xiāng)村建設(shè)，賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，著力打造以人才振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的諸暨樣板。一是以才興農(nóng)，建好鄉(xiāng)村人才矩陣。利用閑置資產(chǎn)資源，打造集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、科研研發(fā)基地、人才培育基地一體化的人才孵化器，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)。推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研合作資金，在香榧深加工、新茶飲開發(fā)、深加工等方面進(jìn)行合作研發(fā)。二是以才興業(yè)，搭好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。與茶葉、香榧、同山燒等產(chǎn)業(yè)建立科創(chuàng)平臺(tái)，與古茗、江南制茶、茶顏悅色等團(tuán)隊(duì)合作，推出西施石筧桅子、茉莉等年輕茶飲；與中國(guó)中醫(yī)藥大學(xué)等高校合作，開發(fā)香榧“金松酸”提取產(chǎn)品等高附加值優(yōu)質(zhì)新品。三是以才興富，布好聯(lián)農(nóng)促富鏈條。全面實(shí)施三級(jí)“品牌圈”，依托農(nóng)創(chuàng)客，開展“農(nóng)產(chǎn)入袋”行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府兜底方式，推動(dòng)農(nóng)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化，真正把富民落在實(shí)處。

三、匹配優(yōu)質(zhì)服務(wù)生態(tài)，全力為鄉(xiāng)村“留才”

堅(jiān)持構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村人才服務(wù)生態(tài)，為鄉(xiāng)村“留才”提供堅(jiān)實(shí)保障，助力鄉(xiāng)村振興。一是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，鼓勵(lì)青年才俊到山區(qū)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展“青年小店支持計(jì)劃”，提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、安家補(bǔ)貼等支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保、運(yùn)行、代償工作體系，降低創(chuàng)業(yè)成本。同時(shí)，完善市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和零工市場(chǎng)帶動(dòng)就業(yè)服務(wù)點(diǎn)位的人力資源服務(wù)格局，將片區(qū)協(xié)同招聘、就業(yè)大篷車活動(dòng)不斷向偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸。二是推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化，錨定“服務(wù)應(yīng)享盡享、民生可感可及”目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、普惠化優(yōu)質(zhì)共享，優(yōu)化城鄉(xiāng)教共體、“學(xué)前教育＋”優(yōu)共體建設(shè)，實(shí)施山區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療資源片區(qū)化整合提升行動(dòng)，落實(shí)巡回醫(yī)療、派駐服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高山區(qū)鄉(xiāng)村生活的便利度，為青年才俊等各類鄉(xiāng)村群眾提供良好的生活保障。

四、完善養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“諸有頤養(yǎng)”招牌

繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，從多方面著手，補(bǔ)短板提質(zhì)量，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。一是構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，向上爭(zhēng)取積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程等中央預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期國(guó)債資金，加快養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。二是加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，把老齡事業(yè)發(fā)展納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快推進(jìn)居家適老化改造補(bǔ)貼工作，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。三是補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，深化實(shí)施“山區(qū)助老”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，加大偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)養(yǎng)老護(hù)理員、家庭照護(hù)者培育力度，改善對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)。大力推進(jìn)村社老年助餐服務(wù)，持續(xù)擦亮“愛心食堂”“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”等特色品牌，全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，整合養(yǎng)老資源，提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等筑牢服務(wù)，并依法選定服務(wù)機(jī)構(gòu)片區(qū)化開展居家上門服務(wù)。

感謝您對(duì)政府工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)提出寶貴意見和建議。

承?辦?人：張娟、王巧兒

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