諸暨市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，進(jìn)一步優(yōu)化全市高技能人才結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊人才短板，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，營造尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，為推進(jìn)科技創(chuàng)新步伐、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照《“技能紹興”三年行動計(jì)劃》,深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的一系列文件精神,經(jīng)市政府同意，特提出以下意見。

一、總體目標(biāo)

通過進(jìn)一步完善高技能人才政策體系，加大高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，力爭到2020年，引進(jìn)培養(yǎng)高技能人才2.5萬名，全市高技能人才占技能人才比例達(dá)38%以上，基本建成一支與我市“4+X”先進(jìn)制造業(yè)和“3+N”特色服務(wù)業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良高技能人才隊(duì)伍。

二、工作舉措

（一）多方面措施推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)

1.推動職業(yè)院校開展社會培訓(xùn)，發(fā)揮暨陽學(xué)院、技師學(xué)院高技能人才培養(yǎng)主平臺作用。鼓勵(lì)職業(yè)院校利用現(xiàn)有師資和實(shí)訓(xùn)場地面向社會開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，其中技師學(xué)院（高等院校）高技能人才年社會培訓(xùn)量應(yīng)達(dá)到800人以上。在職業(yè)院校重點(diǎn)建設(shè)一批紹興市級專業(yè)性職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，被列入紹興市級職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)單位的，給予一次性10萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，列入紹興市職業(yè)教育內(nèi)涵提升工程的校企合作深化工程補(bǔ)貼對象的職業(yè)學(xué)校不重復(fù)享受。

2.發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)在職培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)依法建立和完善職工培訓(xùn)制度，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平的需要，推進(jìn)企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，全面提升技術(shù)工人技能水平。對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步以及為培養(yǎng)緊缺工種技能人才而組織崗位技能提升培訓(xùn)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。企業(yè)職工和其他失業(yè)保險(xiǎn)參保人員（機(jī)關(guān)事業(yè)人員除外）參加崗位技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，并獲得職業(yè)技能等級的（未列入國家職業(yè)資格認(rèn)定清單的職業(yè)應(yīng)取得培訓(xùn)合格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書，下同），每人分別按初級工400元、中級工600元、高級工800元、技師2000元、高級技師3000元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并給予免費(fèi)鑒定。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)在再就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

3.積極推動職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)主體多元化，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本進(jìn)入職業(yè)教育和技能培訓(xùn)領(lǐng)域。保障優(yōu)質(zhì)民辦技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資培養(yǎng)、技能鑒定、政府購買培訓(xùn)服務(wù)、財(cái)政資金補(bǔ)助等方面，與公辦技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享受同等待遇。對民辦職業(yè)教育加強(qiáng)政策支持和重點(diǎn)幫扶，支持其利用公共實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施設(shè)備開展技能培訓(xùn)。允許企業(yè)舉辦經(jīng)營性民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立完善勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)制度，合理確定培訓(xùn)課時(shí)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序組織實(shí)施的技能培訓(xùn)班，對貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以上統(tǒng)稱五類人員）、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、持證殘疾人、退役士兵以及符合條件的企業(yè)在職職工等免費(fèi)給予考核鑒定，并對取得初級工、中級工、高級工、技師職業(yè)資格證書的，分別按每人400元、600元、800元、2000元給予培訓(xùn)補(bǔ)貼(由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代理申請和發(fā)放的對在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)行全額補(bǔ)貼的培訓(xùn)項(xiàng)目，收取的培訓(xùn)費(fèi)用不得超過政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))。有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者（含未就業(yè)的高校畢業(yè)生和高校畢業(yè)班的在校生）以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加由市人力社保局定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格按每人最高不超過1000元對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)在再就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

4.建設(shè)多元化培養(yǎng)平臺。擴(kuò)大技工院校培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)技師學(xué)院建設(shè),將技師學(xué)院辦成高技能人才的重要培養(yǎng)載體。加強(qiáng)校企對接，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，根據(jù)我市環(huán)保新能源、智能裝備制造、銅加工及新材料、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游、物流、金融三大特色服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求，面向企業(yè)職工開展技師和高級技師提升培訓(xùn)與研修。以培養(yǎng)高級工和技師為主的技師學(xué)院績效工資參照高職院校執(zhí)行，技師學(xué)院高級工班和預(yù)備技師班的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)參照高職院校執(zhí)行。技師學(xué)院取得高級工、技師職業(yè)資格證書的全日制畢業(yè)生在公務(wù)員招錄、人才引進(jìn)、工資定級、職稱評審等方面應(yīng)參照大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇確定。

5.推進(jìn)1+N模式實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。整合市內(nèi)現(xiàn)有資源，以市公共實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，技師學(xué)院、職教中心、工業(yè)職校學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地和相關(guān)企業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地為補(bǔ)充，積極探索人才實(shí)訓(xùn)1+N新模式，基本形成覆蓋全市的高技能人才實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。明確諸暨市公共實(shí)訓(xùn)基地專職管理人員隊(duì)伍,建立完善公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理辦法，進(jìn)一步提高公共實(shí)訓(xùn)的針對性和有效性。不斷升級補(bǔ)充諸暨市公共實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施設(shè)備，按需要每年投入設(shè)備專項(xiàng)資金并由財(cái)政安排公共實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。公共實(shí)訓(xùn)基地面向社會勞動者、企業(yè)、職技院校師生開展高水平的技能實(shí)訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定、師資培養(yǎng)、職業(yè)技能競賽等服務(wù)。市公共實(shí)訓(xùn)基地年高技能人才培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到500人次以上。

6.推進(jìn)技能人才評價(jià)制度改革。進(jìn)一步健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平、企業(yè)評價(jià)與社會認(rèn)可相結(jié)合的企業(yè)（行業(yè)）技能人才評價(jià)體系，積極推動企業(yè)和行業(yè)協(xié)會自主開展技能評價(jià)。對通過企業(yè)評價(jià)產(chǎn)生的高級工、技師、高級技師分別按照每人500元、1000元、1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予組織單位高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼。

7.推行企業(yè)新型學(xué)徒制。積極推行以崗位應(yīng)用為核心，工學(xué)一體、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制，引導(dǎo)職業(yè)院校深度對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級。試行企業(yè)職工就讀技工院校的彈性學(xué)制、學(xué)分制政策，對注冊為技工院校在校生并完成規(guī)定培訓(xùn)課程和學(xué)時(shí)且考核合格，取得畢業(yè)證書和技能等級證書的(未列入國家職業(yè)資格認(rèn)定清單的職業(yè)應(yīng)取得培訓(xùn)合格證書)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。其中，在中級工（高中）教育階段和高級工（大專）教育階段，分別給予每人每年4000元和6000元的全額補(bǔ)助，在就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，補(bǔ)貼期限不超過2年。

8.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立多元化的專業(yè)教師來源渠道。探索實(shí)行開放的教師招聘方式，面向社會公開招聘高技能專業(yè)教師、高技能優(yōu)秀畢業(yè)生、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高技能人才和專技人才，擔(dān)任職技院校專業(yè)教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀技能人才和國外高技能人才擔(dān)任實(shí)訓(xùn)教師，加快培養(yǎng)掌握國際先進(jìn)工藝的一體化教師。加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)從社會上特別是企事業(yè)單位聘請高技能人才和專技人才，承擔(dān)專業(yè)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教學(xué)任務(wù)。強(qiáng)化“雙師型”、“一體化”教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)職技院校教師通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，提升執(zhí)教水平，提高職稱等級。

9.提升職業(yè)技能鑒定能力水平。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、題庫開發(fā)，對經(jīng)省審核認(rèn)定開發(fā)成功的，財(cái)政按省有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予配套補(bǔ)貼。對免費(fèi)實(shí)施技能鑒定的培訓(xùn)班，按每人215元給予市職業(yè)技能鑒定中心補(bǔ)貼。

10.加大國際化技能人才培養(yǎng)力度，集中培養(yǎng)一批具備國際專業(yè)視野、掌握行業(yè)尖端技術(shù)的工匠大師和技能名師。引導(dǎo)鼓勵(lì)我市技能人才參加國際化培訓(xùn)學(xué)習(xí)與資格認(rèn)證，探索引進(jìn)國際技能人才認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)制，提升我市企業(yè)國際化水平。每年集中選派一批工匠大師和技能名師開展高層次技能培訓(xùn)研修，每人培訓(xùn)補(bǔ)貼額度不超過1萬元。對企業(yè)自主選派職工出國參加技能培訓(xùn)并獲得國際化技能水平資格認(rèn)證的，按每人最高不超過2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。免費(fèi)參加國際化認(rèn)證的，不重復(fù)享受。

11.廣泛開展職業(yè)技能競賽活動。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)及群眾團(tuán)體等社會力量，開展各種形式職業(yè)技能競賽活動，將職技院校師生技能競賽納入全市職業(yè)技能競賽體系。每年舉辦一次全市職工技能大比武。被列入紹興市級一類競賽項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)5萬元、紹興市級二類競賽項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)3萬元。以高級工要求命題的諸暨市級一類競賽的前三名、二類競賽的第一名破格晉升為技師，并授予“諸暨市技術(shù)能手”稱號。鼓勵(lì)企業(yè)開展技能崗位練兵活動，對同一工種參賽選手達(dá)50人以上并以高級工要求命題的比賽，經(jīng)認(rèn)定可作為紹興市級二類競賽項(xiàng)目資助。積極選派技能人才參加各類職業(yè)技能競賽，代表紹興參加省級二類以上職業(yè)技能競賽參賽選手（非公職人員），由組團(tuán)單位給予每人每天500元的參賽補(bǔ)助，對參加市級及以下職業(yè)技能競賽，給予每人每天300元參賽補(bǔ)貼,涉及預(yù)算單位的，經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中統(tǒng)籌解決。

12.加大高技能領(lǐng)軍人才的引進(jìn)力度。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)和職業(yè)院校赴國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)引進(jìn)獲得國務(wù)院特貼專家（技能類）、國家和省“技能大獎”“首席技師”“技術(shù)能手”等榮譽(yù)獲得者和省級以上技能大師工作室領(lǐng)辦人等高技能領(lǐng)軍人才。其中引進(jìn)中華技能大獎獲得者、國務(wù)院政府特殊津貼（高技能類）比照省級某一技術(shù)領(lǐng)域帶頭人、全國技術(shù)能手和錢江技能大獎比照正高級技術(shù)職務(wù)，浙江省首席技師、浙江省技術(shù)能手、省技能大師工作室領(lǐng)辦人和省內(nèi)其他地市級首席技師按副高級人才享受人才引進(jìn)相關(guān)待遇。

（二）不斷優(yōu)化高技能人才激勵(lì)機(jī)制

1.加強(qiáng)對突出貢獻(xiàn)高技能人才的獎勵(lì)。逐步提高勞動模范評選中高技能人才的比例，在評選企業(yè)勞動模范和先進(jìn)工作者時(shí)，優(yōu)先考慮有突出貢獻(xiàn)的高技能人才。對新入選的省“錢江技能大獎”、“首席技師”、“技能大師工作室”、“技術(shù)能手”、紹興市突出貢獻(xiàn)高技能人才分別給予5萬元、3萬元、2萬元、1萬元、2萬元的一次性獎勵(lì)。對獲得對應(yīng)國家級榮譽(yù)稱號的，在省級榮譽(yù)獎勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)上加倍獎勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵崗位設(shè)立“首席技師”職位，建立技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)高技能領(lǐng)軍人才活力。在大中型企業(yè)和行業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)中，被認(rèn)定為高技能人才集聚示范企業(yè)的，對其聘任的首席技師，給予每人每年6000元的高技能人才崗位津貼，補(bǔ)助時(shí)間不超過3年。崗位津貼在人才經(jīng)費(fèi)中列支。經(jīng)市職業(yè)技能鑒定中心審核申報(bào)參加全國全省統(tǒng)一鑒定取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書的，分別給予每人1000元、2000元、3000元補(bǔ)貼。

2.支持優(yōu)秀高技能人才領(lǐng)銜建立技能大師工作室，被認(rèn)定紹興市、諸暨市級技能大師工作室，分別給予一次性2萬元、1萬元的開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。建立技能大師工作室考核制度，每兩年集中考核一次，對成效顯著，年度考核為優(yōu)秀的給予領(lǐng)辦人及團(tuán)隊(duì)2萬元獎勵(lì)，優(yōu)秀比例不超過總量的30%。對考核不合格的，取消其技能大師工作室稱號。

3.有創(chuàng)業(yè)意愿的高技能人才參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。高技能人才創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)的，可分別申請不超過30萬和50萬元的貸款，并給予50%的貼息，貼息期限不超過3年。

4.建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才互通機(jī)制。進(jìn)一步明確高級工、技師、高級技師可以比照助理工程師、工程師、高級工程師享受相關(guān)工資福利和人才待遇。高級工、技師轉(zhuǎn)換到專業(yè)技術(shù)崗位上工作1年以上的，經(jīng)用人單位推薦，可以直接申報(bào)為專業(yè)技術(shù)初級、中級職稱，在認(rèn)定過程中應(yīng)避免唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，注重工作業(yè)績。在技能崗位上的初級和中級工程類專業(yè)技術(shù)人員通過實(shí)操考核的，可憑專業(yè)技術(shù)資格證書直接認(rèn)定為同等級對應(yīng)職業(yè)的高級工、技師技能等級。

（三）創(chuàng)新完善績效考核方式

進(jìn)一步完善職技院校績效管理制度，建立職業(yè)院校教師職業(yè)技能社會培訓(xùn)成果獎勵(lì)辦法。對確保完成年度職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的公辦職業(yè)院校，其職業(yè)技能社會培訓(xùn)收入，扣除必要的成本支出后，其余部分70%可用于支付有關(guān)教職工非工作時(shí)間內(nèi)的勞動報(bào)酬，30%用于事業(yè)發(fā)展，其人均分配額度不得超過績效工資基準(zhǔn)線的20%。職業(yè)技能社會培訓(xùn)取得的勞動報(bào)酬不計(jì)入個(gè)人績效工資。

三、組織保障

（一）構(gòu)建工作保障機(jī)制。各有關(guān)部門要把技能人才培養(yǎng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入本部門人才發(fā)展規(guī)劃和年度工作清單，要將企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用及技能人才培養(yǎng)情況，納入對企業(yè)評優(yōu)評先的綜合考評體系。建立市委組織部牽頭抓總，市人力社保局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、財(cái)政局等部門各司其職、密切配合，市總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的技能人才工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）加大資金投入力度。要加大技能人才隊(duì)伍建設(shè)投入，

要在人才工作經(jīng)費(fèi)中設(shè)立高技能人才專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于技能人才培養(yǎng)培養(yǎng)評價(jià)激勵(lì)、職業(yè)技能競賽、工匠精神宣傳等方面。地稅等部門要督促企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取并使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%，強(qiáng)化對企業(yè)依法使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)情況的監(jiān)督，對于不能按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，要實(shí)施職工教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用。

（三）營造良好成才環(huán)境。大力弘揚(yáng)工匠精神，組織開展“匠人匠心”系列報(bào)道活動，廣泛宣傳技能人才先進(jìn)事跡，樹立一批重視技能人才的企業(yè)典型，引導(dǎo)企業(yè)建立技能水平與待遇掛鉤的用人機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)秀技能人才的帶頭示范作用。努力在全社會形成尊重和爭做優(yōu)秀技能人才的良好風(fēng)尚，不斷提高技能人才的社會地位。

四、其他事項(xiàng)

（一）本意見涉及的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、資助、獎勵(lì)等，《諸暨市關(guān)于全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、加快人才集聚的實(shí)施細(xì)則》（諸人才辦〔2016〕6號）有規(guī)定的，由人才經(jīng)費(fèi)列支；無規(guī)定的，由現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)，在就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。如有新規(guī)定的,按新規(guī)定執(zhí)行。

（二）本政策條款由各職能部門會同財(cái)政部門制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，具體負(fù)責(zé)事項(xiàng)認(rèn)定、績效考評、政策兌現(xiàn)等工作。

（三）本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。原有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的,按本意見規(guī)定執(zhí)行。

諸暨市人民政府辦公室? ??

2017年11月30日? ? ? ??

（此件公開發(fā)布）

【全文下載】諸政辦發(fā)〔2017〕115號關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見.pdf