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      【應(yīng)急預(yù)案】諸暨市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案

      發(fā)布日期:2025-06-09 11:53??? 訪問次數(shù):??? 信息來源:諸暨市應(yīng)急管理局

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      一、總則

      (一)編制目的

      為有效應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水和干旱等各種自然災(zāi)害,確保防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作規(guī)范、科學(xué)、有序、高效進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

      (二)指導(dǎo)思想

      以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的重要論述精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防汛防臺抗旱總目標(biāo),堅持底線思維,立足防大汛、抗大旱、搶大險,堅持早分析、早研究、早部署、早落實,切實將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù),強(qiáng)化落實各項責(zé)任和工作措施,充分發(fā)揮防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用,全面提升防汛防臺抗旱應(yīng)急能力。

      (三)編制依據(jù)

      依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險轉(zhuǎn)移辦法》等法律法規(guī)和《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《浙江省防汛防臺“1833”聯(lián)合指揮體系方案》《紹興市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《紹興市防汛防臺“1833”聯(lián)合指揮體系方案》《諸暨市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、諸暨市各部門三定方案等規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。

      (四)適用范圍

      本預(yù)案適用于諸暨市范圍內(nèi)洪、澇、臺、旱災(zāi)害的防御及應(yīng)急處置。

      (五)工作原則

      防汛防臺抗旱工作實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。堅持以人為本、預(yù)防為主,堅持依法實施、科學(xué)應(yīng)對,堅持快速反應(yīng)、各方聯(lián)動,堅持立足基層、群防群治,堅持按照“1833”聯(lián)合指揮體系統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。

      二、組織指揮體系及職責(zé)

      (一)市人民政府防汛防臺抗旱指揮部

      市人民政府設(shè)立防汛防臺抗旱指揮部(以下簡稱“市防指”),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全市的防汛防臺及抗旱的搶險救災(zāi)工作。必要時,市委、市政府全面部署防汛防臺搶險救災(zāi)工作,市防指具體組織實施。

      1.市防指組成

      指揮長:由市長擔(dān)任

      常務(wù)副指揮長:由常務(wù)副市長擔(dān)任。

      副指揮長:由分管水利副市長、分管建設(shè)副市長、分管自規(guī)副市長、公安局局長、人武部部長、應(yīng)急管理局局長、水利局局長擔(dān)任。

      成員單位:由市府辦、紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、人武部、應(yīng)急管理局、水利局、建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、氣象局、發(fā)改局、公安局、民政局、教體局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅游局、衛(wèi)健局、綜合執(zhí)法局、開發(fā)委、消防救援局、高湖建管辦、建設(shè)集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、文旅集團(tuán)、融媒體中心、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵塔公司、國家金融監(jiān)督管理總局諸暨監(jiān)管支局等部門(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。

      2.市防指職責(zé)

      在上級防指和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市防指具體負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。

      主要職責(zé):

      (1)組織編制防汛防臺和抗旱預(yù)案。

      (2)指導(dǎo)防汛防臺抗旱檢查,督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防汛防旱安全的有關(guān)問題。

      (3)指導(dǎo)協(xié)調(diào)浦陽江及大中型以上水庫的防汛防臺抗旱調(diào)度。

      (4)決定啟動(結(jié)束)全市防汛防臺和抗旱應(yīng)急響應(yīng),組織防汛防臺應(yīng)急會商,負(fù)責(zé)發(fā)布和解除緊急防汛期。

      (5)組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

      (6)指導(dǎo)、監(jiān)督防汛防臺物資的儲備、管理和調(diào)用。

      (7)組織防汛防臺知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺演練。

      (8)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市應(yīng)急搶險和救援工作。

      (9)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

      3.成員單位職責(zé)

      (1)市防指成員單位職責(zé)見附件1。

      (2)市防指成員單位基本工作要求:

      ①建立本部門防汛防臺組織,按照職責(zé)落實防汛防臺工作責(zé)任及分工。

      ②按照職責(zé)制訂防汛防臺應(yīng)急預(yù)案并報市防指備案,健全防汛防臺工作制度,自覺服從和迅速貫徹落實市防指統(tǒng)一指揮與調(diào)度。

      ③市防指啟動應(yīng)急響應(yīng)后,防指成員單位主要負(fù)責(zé)人和各級各類責(zé)任人、聯(lián)系人保持通信晝夜暢通,啟動Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)后不得離開本市,在外地的應(yīng)及時趕回,到崗到位。

      ④按時完成市防指下達(dá)的工作任務(wù),做好防汛防臺和抗旱救災(zāi)信息統(tǒng)計并及時上報。

      ⑤有應(yīng)急搶險職責(zé)的成員單位,應(yīng)建立和明確防汛防臺應(yīng)急搶險隊伍,并根據(jù)實際承擔(dān)的搶險救災(zāi)任務(wù)配備必要的搶險機(jī)械、設(shè)備、工具,儲備相應(yīng)的搶險救災(zāi)物資。

      4.重大災(zāi)害聯(lián)合指揮體系工作機(jī)制

      在遭遇可能發(fā)生的重特大臺風(fēng)洪澇災(zāi)害時,為防范化解重大安全風(fēng)險,提高防汛防臺救災(zāi)應(yīng)急處置能力,最大限度減輕災(zāi)害風(fēng)險,在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“1833”聯(lián)合指揮體系統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

      (二)“1833”聯(lián)合指揮體系相關(guān)架構(gòu)

      諸暨市“1833”聯(lián)合指揮體系指“1”個聯(lián)合指揮部,“8”張風(fēng)險清單管控,“3”張單管控閉環(huán),“3個一”叫應(yīng)叫醒。聯(lián)合指揮部總體架構(gòu)包括“1+3+2”聯(lián)合指揮部體系和“1+N”方案體系兩部分,前者是核心功能,后者是核心要求。

      1.聯(lián)合指揮部

      “1+3+2”中的“1”即聯(lián)合指揮部參謀部,“3”即聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室、人員轉(zhuǎn)移指揮室3個聯(lián)合指揮室,“2”即督查服務(wù)專項工作組、輿論宣傳專項工作組2個專項工作組。

      (1)聯(lián)合指揮部參謀部。參謀部設(shè)置綜合防控組、綜合秘書組、預(yù)警值守組、安全生產(chǎn)組、救援協(xié)調(diào)組、災(zāi)害救助組、新聞宣傳組、督查指導(dǎo)組、指揮保障組等9個工作組。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,有關(guān)工作組以相關(guān)防指成員單位為主體組建,根據(jù)響應(yīng)等級適時進(jìn)駐相應(yīng)席位。

      市防指啟動防汛防臺Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時,根據(jù)需要先行啟動若干參謀部工作組,其他工作組做好啟動準(zhǔn)備。

      市防指啟動防汛防臺Ⅲ級及以上級別應(yīng)急響應(yīng)時,啟動綜合、搶險轉(zhuǎn)移、宣傳、監(jiān)測調(diào)度、查災(zāi)核災(zāi)、物資分發(fā)、后勤服務(wù)等7個市級應(yīng)急工作組,參謀部綜合防控組和綜合秘書組并入綜合組,參謀部預(yù)警值守組并入監(jiān)測調(diào)度組,參謀部安全生產(chǎn)組、災(zāi)害救助組和救援協(xié)調(diào)組并入搶險轉(zhuǎn)移組,參謀部新聞宣傳組并入宣傳組,參謀部指揮保障組并入后勤服務(wù)組,各應(yīng)急組組成及職責(zé)見表2-1。

      市防指宣布進(jìn)入緊急防汛期后,在上述7個應(yīng)急工作組的基礎(chǔ)上,根據(jù)實際情況增加救援防疫組、維穩(wěn)組、社會救助組、紀(jì)律監(jiān)察組等4個應(yīng)急工作組,各應(yīng)急工作組組成及職責(zé)見表2-2。

      每年4月15日前,各應(yīng)急工作組成員單位將參加工作組的人員名單報市防指辦。應(yīng)急工作組啟動后,各組統(tǒng)一集中到市防指辦辦公。

      表2-1??Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)啟動的應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

      組名

      組成單位

      負(fù)責(zé)人

      主要職責(zé)

      綜合組

      市委辦

      市府辦

      應(yīng)急管理局

      水利局

      氣象局

      自然資源和規(guī)劃局

      建設(shè)局

      交通運輸局

      防指

      副指揮

      或市府辦分管副主任

      ①掌握全市搶險救災(zāi)動態(tài),綜合相關(guān)情況,編寫搶險救災(zāi)簡報;

      ②負(fù)責(zé)編寫向省委、省政府、紹興市委、市政府、上級防指及有關(guān)部門匯報的相關(guān)材料;

      ③負(fù)責(zé)收集、掌握、匯編各地、各部門防汛防臺和搶險救災(zāi)工作動態(tài);及時提出防汛防臺工作意見和建議,協(xié)調(diào)防汛防臺期間相關(guān)工作;

      ④牽頭確定媒體采訪對象,審核有關(guān)宣傳報道新聞稿件。

      ⑤負(fù)責(zé)運行聯(lián)合值班會商機(jī)制,組織氣象、水利、自然資源、建設(shè)、交通等部門開展會商,提供綜合信息支撐。

      搶險

      轉(zhuǎn)移組

      人武部

      應(yīng)急管理局

      水利局

      發(fā)改局

      公安局

      民政局

      建設(shè)局

      交通運輸局

      自然資源和規(guī)劃局

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      衛(wèi)健局

      供電局

      水務(wù)集團(tuán)

      消防救援局

      建設(shè)集團(tuán)

      鐵塔、電信、移動、聯(lián)通公司

      防指

      副指揮

      或應(yīng)急管理局副局長

      ①指揮、協(xié)調(diào)重要水利、電力、交通、通信和供水、供氣、排水等設(shè)施搶險搶修,以及城鄉(xiāng)房屋搶險排險等,督導(dǎo)指導(dǎo)洪澇臺災(zāi)害影響下的工礦企業(yè)、危化品的安全生產(chǎn);

      ②掌握、匯總?cè)懈黝悡岆U救援隊伍、機(jī)械、設(shè)備、器材情況,統(tǒng)一接收市外支援的搶險救援隊伍與設(shè)施設(shè)備,協(xié)調(diào)軍隊參與搶險救援事宜;

      ③統(tǒng)一調(diào)配各類搶險救援隊伍、機(jī)械、車輛、設(shè)備、器材、物資等參與搶險救援;

      ④按照指令和預(yù)案要求,督促指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移和船只避風(fēng)保安工作;

      ⑤協(xié)調(diào)傷員緊急醫(yī)療救護(hù);

      ⑥收集、掌握、匯總、上報全市人員安全轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)情況以及人員安置情況,指導(dǎo)各地做好集中安置人員的生活保障。

      宣傳組

      宣傳部

      融媒體中心

      應(yīng)急管理局

      宣傳部

      分管負(fù)責(zé)人

      ①協(xié)調(diào)防汛防臺和搶險救災(zāi)的宣傳報道工作,做好市外媒體記者采訪組織協(xié)調(diào)工作;

      ②按照相關(guān)規(guī)定適時向新聞媒體和公眾發(fā)布汛情、災(zāi)情、險情、搶險救災(zāi)工作有關(guān)信息;

      ③指導(dǎo)相關(guān)單位做好防汛防臺搶險救災(zāi)工作輿情應(yīng)對;

      ④協(xié)調(diào)新聞單位開展相關(guān)報道。

      監(jiān)測

      調(diào)度組

      水利局

      氣象局

      應(yīng)急管理局

      自然資源和規(guī)劃局

      建設(shè)局

      高湖建管辦

      防指

      副指揮

      或水利局副局長

      ①密切監(jiān)視全市的風(fēng)情、雨情、水情、工情,及時準(zhǔn)確地提供有關(guān)的實時信息;

      ②負(fù)責(zé)接收上級防指及水利、氣象、自然資源、建設(shè)等部門發(fā)送的有關(guān)防汛防臺監(jiān)測預(yù)警信息;

      ③及時提出預(yù)警信息發(fā)布建議,并根據(jù)市防指意見及時發(fā)布防汛防臺預(yù)警信息;

      ④根據(jù)水利工程控制運用計劃和上級防指調(diào)度指令,指導(dǎo)實施水庫、江河防洪調(diào)度。

      查災(zāi)

      核災(zāi)組

      應(yīng)急管理局

      水利局

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      自然資源和規(guī)劃局

      交通運輸局

      應(yīng)急管理局副局長

      ①負(fù)責(zé)掌握、收集人員、物資、應(yīng)急轉(zhuǎn)移及災(zāi)害造成的損失情況,匯總、核實、上報災(zāi)情數(shù)據(jù);

      ②災(zāi)害結(jié)束后,邀請專家共同對災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估,并及時將評估結(jié)果上報市委、市政府和上級有關(guān)部門等。

      物資

      分發(fā)組

      發(fā)改局

      財政局

      應(yīng)急管理局

      發(fā)改局

      副局長

      ①統(tǒng)一接收上級下?lián)堋⑸鐣柚母黝悡岆U救援物資;

      ②負(fù)責(zé)各類搶險救援物資的應(yīng)急采購;

      ③統(tǒng)一分發(fā)搶險救援物資。

      后勤

      服務(wù)組

      市府辦

      市應(yīng)急管理局

      機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心

      市府辦分管副主任或

      市應(yīng)急管理局副局長

      ①負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間市防指的后勤保障工作;

      ②負(fù)責(zé)接待上級防汛防臺工作組、慰問團(tuán)等。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時由市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé),其他應(yīng)急響應(yīng)時由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

      表2-2??緊急防汛期增加的應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

      組名

      組成單位

      負(fù)責(zé)人

      主要職責(zé)

      救援

      防疫組

      衛(wèi)健局

      建設(shè)局

      環(huán)保局

      建設(shè)集團(tuán)

      分管衛(wèi)生

      副市長

      ①組織應(yīng)急醫(yī)療隊開展緊急醫(yī)療救援;

      ②組織垃圾清運,并做好災(zāi)區(qū)疫情的應(yīng)急監(jiān)測、防治工作。

      維穩(wěn)組

      公安局

      人武部

      公安局局長

      ①負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安,處置因防汛防臺引發(fā)的群體性治安事件;

      ②依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗臺救災(zāi)物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動。

      社會

      動員組

      宣傳部

      組織部

      團(tuán)市委

      紅十字會

      志愿者協(xié)會

      宣傳部部長

      ①負(fù)責(zé)緊急防汛期的社會組織動員;

      ②負(fù)責(zé)基層黨組織應(yīng)急人員調(diào)配。

      紀(jì)律

      監(jiān)察組

      紀(jì)委監(jiān)委

      紀(jì)委書記監(jiān)委主任

      監(jiān)督檢查防汛防臺紀(jì)律執(zhí)行。

      (2)聯(lián)合指揮室

      Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,啟動聯(lián)合救援指揮室,組織相關(guān)力量聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐,由參謀部搶險轉(zhuǎn)移組牽頭負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防救援、專業(yè)救援、社會救援等綜合力量和通信、電力、水利、交通等行業(yè)力量的任務(wù)、部署和投送;視情組織企業(yè)等其他力量聯(lián)絡(luò)員梯次進(jìn)駐指揮室。由應(yīng)急管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)指揮調(diào)度;各力量負(fù)責(zé)制定參與聯(lián)合救援的具體方案計劃,按任務(wù)區(qū)分集結(jié)至待機(jī)區(qū)域,做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。

      Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,啟動聯(lián)合保障指揮室,由參謀部物資分發(fā)組牽頭負(fù)責(zé),適時組織水利、發(fā)改等部門聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐,由發(fā)改部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總聯(lián)絡(luò)員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合保障行動,確保各類應(yīng)急物資調(diào)得出、用得上。

      防汛防臺全過程,啟動人員轉(zhuǎn)移指揮室,Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)啟動時與參謀部搶險轉(zhuǎn)移組合署,自然資源、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游等部門聯(lián)絡(luò)員適時進(jìn)駐,由應(yīng)急管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總聯(lián)絡(luò)員,統(tǒng)籌指導(dǎo)做好轉(zhuǎn)移范圍劃分、避災(zāi)安置場所啟用、轉(zhuǎn)移人員統(tǒng)計、同吃同住同轉(zhuǎn)移要求落實等工作,確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)、安全返回。

      (3)專項工作組

      督查服務(wù)專項工作組、輿論宣傳專項工作組,分別由市政府督查室、市委宣傳部牽頭。

      Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,市防指辦協(xié)同市政府督查室,抽調(diào)市防指相關(guān)成員單位專家組建督查服務(wù)專項工作組,由防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,赴有關(guān)鎮(zhèn)街進(jìn)行防汛防臺督查檢查、服務(wù)指導(dǎo)。

      Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,聯(lián)合指揮部參謀部宣傳組協(xié)同宣傳、網(wǎng)信等部門組建輿論宣傳專項工作組,由市委宣傳部副部長擔(dān)任組長,組織新聞媒體等相關(guān)單位適時進(jìn)駐,負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)等方面的宣傳報道,并做好輿情監(jiān)控、協(xié)調(diào)和處置工作。

      2.“8”個風(fēng)險研判小組

      按照“八張風(fēng)險清單”分類分層分級研判管控工作機(jī)制,組建地質(zhì)災(zāi)害(自然資源和規(guī)劃局牽頭)、山洪災(zāi)害(水利局牽頭)、水庫山塘河網(wǎng)(水利局牽頭)、安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理局牽頭)、城市內(nèi)澇和城市安全運行(建設(shè)局牽頭)、交通運輸(交通運輸局牽頭)、涉農(nóng)涉漁(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)、文化旅游(文化廣電旅游局牽頭)等8個風(fēng)險研判小組,由7個部門牽頭負(fù)責(zé),是聯(lián)合指揮部統(tǒng)一協(xié)同高效運轉(zhuǎn)的專業(yè)支撐。

      重點任務(wù)是編制防御工作子方案,支持聯(lián)合值班會商專班,下發(fā)部門專業(yè)提示單、預(yù)警單、指令單,履行行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)等。

      (三)日常辦事機(jī)構(gòu)

      市防指下設(shè)辦公室(以下簡稱市防指辦),負(fù)責(zé)防汛防臺和抗旱日常工作。

      市防指辦職責(zé):

      擬訂全市防汛防臺和抗旱的政策、管理制度、辦法;組織編制全市防汛防臺和抗旱預(yù)案;收集掌握雨情、水情、工情及防汛防臺和抗旱動態(tài),編制汛情、旱情通告;檢查、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(單位)做好防汛防臺工程設(shè)施的管理、水毀工程的修復(fù)等有關(guān)防汛防臺工作;做好洪、澇、臺、旱災(zāi)害的災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報和總結(jié)評估;組織指導(dǎo)全市防汛防旱物資的儲備、管理和調(diào)用;負(fù)責(zé)市防指的日常工作;負(fù)責(zé)做好市防指交辦的其他工作。

      (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛防臺抗旱組織

      1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長的防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu),在上級防指和本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,按照法律法規(guī)規(guī)定履行職責(zé),負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛防臺抗旱工作。

      2.督促所轄村(社區(qū))和屬地企事業(yè)單位落實防汛防臺抗旱工作職責(zé)任務(wù),落實“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村”包保責(zé)任。

      3.落實上級預(yù)案、本級預(yù)案有關(guān)規(guī)定要求。

      4.按照上級防指和行業(yè)主管部門指令,落實轄區(qū)停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運等“五停”舉措。

      5.貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的有關(guān)要求。

      (五)村(社區(qū))防汛防臺抗旱組織

      1.村(社區(qū))應(yīng)該成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的防汛防臺抗旱工作組,協(xié)助鄉(xiāng)級黨委、政府做好防汛防臺抗旱工作。

      2.落實“村干部包戶到人”包保責(zé)任。

      3.落實上級預(yù)案、本級預(yù)案有關(guān)規(guī)定要求。

      4.貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對村(社區(qū))的有關(guān)要求。

      (六)其他防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)

      有關(guān)企事業(yè)單位和各類民間組織根據(jù)需要設(shè)立防汛防臺抗旱辦事機(jī)構(gòu),明確人員和職責(zé),按照市防指指令和預(yù)案,做好防汛防臺和抗旱工作。

      三、事件分級

      按照洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,將事件分為四級:一般(Ⅳ級)事件、較大(Ⅲ級)事件、重大(Ⅱ級)事件和特別重大(Ⅰ級)事件。

      (一)一般(Ⅳ級)事件

      防汛防臺抗旱(Ⅳ)事件:

      1.氣象部門正式發(fā)布臺風(fēng)(熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng),下同)消息,預(yù)報將在福建省北部至上海市南部登陸,或在東經(jīng)125度以東北上,并將對我市產(chǎn)生一定影響。

      2.全市范圍內(nèi)24小時平均降雨量達(dá)50~80毫米,市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨,浦陽江干流水位普遍上漲。

      3.氣象發(fā)布暴雨紅色預(yù)警且3個及以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)平均3小時面雨量均達(dá)80毫米以上并出現(xiàn)災(zāi)情。

      4.小(二)型水庫或重要山塘發(fā)生險情或重要小流域堤防、水閘等水利工程發(fā)生險情。

      5.大中型水庫蓄水率55%以上-60%以下,連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到20天以上。

      (二)較大(Ⅲ級)事件

      防汛防臺抗旱(Ⅲ級)事件:

      1.氣象部門正式發(fā)布臺風(fēng)警報,預(yù)報將在我省境內(nèi)登陸,或在福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸,或在東經(jīng)125度以西范圍內(nèi)緊擦我省沿海北上,并將對我市產(chǎn)生較大影響。

      2.全市范圍內(nèi)24小時平均降雨量達(dá)80~120毫米,市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。

      3.氣象發(fā)布暴雨紅色預(yù)警且3個及以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)平均3小時面雨量均達(dá)120毫米以上,并出現(xiàn)較大的災(zāi)害損失。

      4.浦陽江太平橋站水位達(dá)到警戒水位10.64米(85國家高程,下同),并仍將持續(xù)上漲。

      5.小(二)型水庫、重要小流域堤防、水閘發(fā)生重大險情,并危及公共安全;小(一)型水庫、浦陽江干支流堤防發(fā)生險情。

      6.大中型水庫蓄水率45%以上-55%以下,連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到30天以上。

      (三)重大(Ⅱ級)事件

      防汛防臺和抗旱(Ⅱ級)事件:

      1.氣象部門正式發(fā)布臺風(fēng)警報或緊急警報,預(yù)報將在我省境內(nèi)登陸,或在福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸,或在東經(jīng)125度以西范圍內(nèi)緊擦我省沿海北上,并將對我市帶來嚴(yán)重影響。

      2.全市范圍內(nèi)24小時降雨量達(dá)120~150毫米,市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

      3.氣象發(fā)布暴雨紅色預(yù)警且3個及以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)平均3小時面雨量均超過160毫米,已造成嚴(yán)重災(zāi)害損失。

      4.浦陽江太平橋控制站超過11.14米,并仍將持續(xù)上漲。

      5.小(一)型水庫和浦陽江干支流堤防等水利工程發(fā)生重大險情,并危及公共安全;大中型水庫發(fā)生險情。

      6.大中型水庫蓄水率35%以上—45%以下,連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到50天以上。

      (四)特別重大(Ⅰ級)事件

      防汛防臺抗旱(Ⅰ級)事件:

      1.氣象部門正式發(fā)布臺風(fēng)警報或緊急警報,預(yù)報將在我省境內(nèi)或附近省界登陸進(jìn)入我省,并給我市帶來特別嚴(yán)重影響。

      2.全市范圍內(nèi)24小時平均降雨量已超過150毫米或出現(xiàn)連續(xù)暴雨,市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

      3.浦陽江太平橋站水位接近保證水位12.14米,根據(jù)預(yù)報將超過保證水位。

      4.大中型水庫發(fā)生重大險情,并危及公共安全。

      5.浦陽江干流堤防發(fā)生決口,并危及公共安全。

      6.大中型水庫蓄水率35%以下,連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到70天以上。

      四、監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警

      (一)監(jiān)測預(yù)報

      1.信息監(jiān)測與預(yù)報

      (1)市氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消亡全過程,做好臺風(fēng)未來趨勢及可能對本市帶來的風(fēng)力、降雨和影響范圍的情況預(yù)報;負(fù)責(zé)降雨(含短歷時降雨)和干旱天氣預(yù)測預(yù)報工作。

      (2)市水利局負(fù)責(zé)全市水情旱情監(jiān)測,負(fù)責(zé)做好大中型水庫及江河主要站點水位的監(jiān)測,分析預(yù)測浦陽江及重要干支流的水位變化趨勢;大中型水庫工程各管理單位負(fù)責(zé)做好洪水預(yù)報分析工作;其他水庫、山塘、堤防、水閘、泵站和水電站等水利工程管理單位按職責(zé)做好水利工程工情信息監(jiān)測。

      (3)市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)的監(jiān)測。

      (4)市建設(shè)局負(fù)責(zé)城市易洪易澇的城市立交、下穿隧道等區(qū)域的監(jiān)測,發(fā)改局負(fù)責(zé)人防地下室等區(qū)域的監(jiān)測,其他地下室由各權(quán)屬和使用單位自行負(fù)責(zé)監(jiān)測(下同)。

      (5)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))及水利會按防汛防臺基層體系的職責(zé)要求做好雨情、水情和工情的監(jiān)測。

      2.信息報告

      (1)市氣象局、水利局、自然資源和規(guī)劃局和其他有關(guān)單位及時將監(jiān)測和預(yù)報信息向市防指報告,一般的監(jiān)測和預(yù)報信息每天報告,重要的監(jiān)測和預(yù)報信息實時報告,并按權(quán)限及時向社會發(fā)布有關(guān)信息;當(dāng)江河發(fā)生洪水時,水利局應(yīng)加密測驗時段,及時上報測驗結(jié)果,開展洪水預(yù)報,為防指決策提供依據(jù);遭遇重大災(zāi)害性天氣時,應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報,盡可能延長預(yù)見期,并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估,將評估成果報市防指。

      (2)當(dāng)浦陽江干支流出現(xiàn)超警戒水位洪水時,各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測、巡查,并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報市水利局,由水利局轉(zhuǎn)報市防指。

      (3)因涉堤涉河等交叉建筑物出現(xiàn)險情而可能導(dǎo)致的堤防決口時,工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險,第一時間向可能淹沒受災(zāi)區(qū)域發(fā)出預(yù)警,并向市防指報告。

      (4)當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時,水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警,并迅速處置險情,同時將險情、處置情況向防指報告。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗因素可能潰壩時,應(yīng)提前向水庫潰壩淹沒區(qū)范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

      (5)對洪澇臺旱災(zāi)情信息,有關(guān)部門(單位)應(yīng)及時向市防指報告。市防指應(yīng)全面掌握災(zāi)情動態(tài),收集受災(zāi)情況,及時向市委、市政府和紹興市、省防指報告。對發(fā)生人員傷亡和較大損失的災(zāi)情應(yīng)立即向市防指上報,對重大災(zāi)情,應(yīng)在災(zāi)情發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報市防指辦,并于事后及時對災(zāi)情進(jìn)行進(jìn)一步核實上報,為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

      (6)汛期,氣象、水利部門每周五向市防指報告本周天氣情況、水雨情和預(yù)報結(jié)論、情勢分析、險情及應(yīng)急響應(yīng)行動建議等信息,必要時由防指根據(jù)防汛形勢隨時組織會商。氣象、水利部門定期向市防指報告監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、調(diào)度信息。遇突發(fā)情況,應(yīng)及時報送。啟動應(yīng)急響應(yīng)后,按響應(yīng)行動有關(guān)規(guī)定報送。

      (7)各媒體有關(guān)災(zāi)情的報道,必須事先向市防指核實。

      (二)預(yù)警

      1.預(yù)警信息發(fā)布

      市氣象局統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號,提高氣象網(wǎng)格降水預(yù)報產(chǎn)品的時空分辨率和準(zhǔn)確率,提前1—3天發(fā)布臺風(fēng)警報,提前24小時發(fā)布降雨預(yù)報,提前1—3小時發(fā)布短臨預(yù)報,短臨預(yù)報細(xì)化到村(社區(qū));市水利局科學(xué)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警指標(biāo),核定“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”和“立即轉(zhuǎn)移”雨量預(yù)警數(shù)值,及時向特定對象發(fā)布預(yù)警,及時發(fā)布江河湖庫洪水、山洪預(yù)警和干旱信息,水利工程險情按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警;市自然資源和規(guī)劃局科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警閾值,及時向特定對象發(fā)布預(yù)警。市自然資源和規(guī)劃局、水利局督促指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))建立完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò),做好地質(zhì)災(zāi)害和小流域山洪災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警發(fā)布工作;當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時,水利工程管理單位和市防指按相關(guān)規(guī)定權(quán)限,向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報,相關(guān)區(qū)域的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好群眾轉(zhuǎn)移、安置等工作;市建設(shè)局負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布;供電、供水、供氣、電信、移動、聯(lián)通、交通運輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)供電、供水、供氣、通訊、交通中斷等預(yù)警信息發(fā)布。應(yīng)急響應(yīng)啟動后上述預(yù)警信息由市氣象局統(tǒng)一發(fā)布。

      2.預(yù)警信息傳播

      按照“分級分部門負(fù)責(zé),快速傳播,受影響范圍全覆蓋”的要求,建立政府主導(dǎo)、社會聯(lián)動、公眾參與的防汛防臺聯(lián)動機(jī)制。市防指、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)及有關(guān)部門要通過電視、廣播、報刊、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等方式,及時向影響區(qū)域群眾傳播洪、澇、臺及次生災(zāi)害預(yù)警,讓社會公眾及時了解防災(zāi)信息。

      3.預(yù)防

      (1)預(yù)防準(zhǔn)備

      ①組織準(zhǔn)備:按基層防汛防臺抗旱體系相關(guān)工作要求,建立健全市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))及企事業(yè)單位和民間水利自治組織防汛防臺抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實防汛防臺抗旱責(zé)任人和網(wǎng)格責(zé)任人。

      ②工程準(zhǔn)備:按時完成水毀工程修復(fù)和在建工程建設(shè)任務(wù),對病險的水庫、堤防等各類水利工程設(shè)施實施應(yīng)急除險加固;對跨汛期施工的水利工程、除險工程、跨河涉堤有可能影響到水利工程安全的其他工程,要制訂安全度汛方案;及時封閉穿越城市防洪工程的輸排水管道、交通路口和排水溝。

      ③預(yù)案準(zhǔn)備:市防指有關(guān)成員單位修訂完善防御洪澇、臺風(fēng)、山洪與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,水利工程搶險與應(yīng)急救援預(yù)案,高湖滯洪水庫分洪預(yù)案,群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案等專項預(yù)案(含“五斷”“五停”),報市防指備案,制訂洪水預(yù)報方案,研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案。組織本部門、本單位應(yīng)急演練。

      ④物料準(zhǔn)備:按分級負(fù)責(zé)的原則,各級防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水利工程管理單位及有防汛任務(wù)的成員單位可采取自儲、委托儲備的方式,儲備并合理配置必需的防汛物料和車輛機(jī)械。重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料,以應(yīng)急需。

      ⑤通訊準(zhǔn)備:鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、行政村防汛防臺抗旱機(jī)構(gòu)和主要成員單位應(yīng)配備衛(wèi)星電話,確保通訊暢通。充分利用社會通信公網(wǎng),確保防汛通信專網(wǎng)暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

      (2)防汛防臺檢查

      按照分級負(fù)責(zé)原則,以塊為主,條塊結(jié)合,以條查塊;有防汛防臺任務(wù)的單位在汛期前進(jìn)行防汛防臺自查,有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指組織全面檢查,及時處理和整改發(fā)現(xiàn)的問題;市防指實行防汛防臺重點抽查,對查出的問題進(jìn)行督辦。

      (3)防汛防臺巡查

      ①水庫、重要堤防、水閘、屋頂山塘和其他險工險段的防洪工程管理單位,實行日常巡查制度與安全監(jiān)測管理制度,有防汛防臺任務(wù)的部門或單位做好防汛防臺日常巡查和洪、澇、臺影響期間的應(yīng)急巡查。要完善巡查制度,重點巡查洪、澇、臺可能影響區(qū)域內(nèi)的工程和設(shè)施,及時發(fā)現(xiàn)問題,第一時間處置。

      ②大中型水庫按有關(guān)規(guī)定做好巡查,小型水庫、屋頂山塘巡查按規(guī)定實行日常巡查監(jiān)測,汛期每天至少巡查一次,強(qiáng)降雨或高水位時,必須每天24小時駐庫巡查。

      ③當(dāng)開始降雨或接到強(qiáng)降雨預(yù)報預(yù)警時,山洪災(zāi)害預(yù)警員應(yīng)加強(qiáng)小流域河道巡查和危險區(qū)巡查;當(dāng)觀測或接到可能出現(xiàn)致災(zāi)水雨情信息時,及時按預(yù)案要求向危險區(qū)群眾發(fā)出預(yù)警,并報告村級防汛防臺負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指;當(dāng)發(fā)生必須組織群眾轉(zhuǎn)移的災(zāi)情時,村級防汛防臺負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指要及時組織群眾轉(zhuǎn)移;山洪災(zāi)害預(yù)警員要將組織轉(zhuǎn)移情況及時報鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指再將災(zāi)情及轉(zhuǎn)移等情況上報至市防指。

      ④地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)的日常監(jiān)測巡查和應(yīng)急響應(yīng)期間的監(jiān)測巡查,及時發(fā)現(xiàn)變形情況,做好監(jiān)測巡查記錄,按時上報,并保管好監(jiān)測巡查資料。

      ⑤其他網(wǎng)格責(zé)任人根據(jù)崗位職責(zé)開展相關(guān)巡查工作,遇災(zāi)害性天氣要加強(qiáng)巡查次數(shù),發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告。

      4.預(yù)警

      各防指成員單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應(yīng)急響應(yīng)原則上與縣級的預(yù)警相銜接,將預(yù)報預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)啟動條件,科學(xué)確定應(yīng)急響應(yīng)等級。

      相關(guān)行業(yè)主管部門要將當(dāng)?shù)氐念A(yù)警與采取“停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運”等行動措施相銜接,明確對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、流程、責(zé)任,納入相關(guān)預(yù)案內(nèi)容。

      (1)降雨預(yù)警:氣象部門、水利部門應(yīng)加強(qiáng)降雨監(jiān)測,當(dāng)出現(xiàn)或預(yù)計出現(xiàn)強(qiáng)降雨時,應(yīng)及時向市防指報告,并通報鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)。市防指收到降雨信息后,立即向有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和單位發(fā)出警報。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和有關(guān)單位接到降雨警報后,應(yīng)及時向有關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警。

      (2)臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警:氣象部門應(yīng)加強(qiáng)臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報,及時對臺風(fēng)影響情況進(jìn)行預(yù)警。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指應(yīng)加強(qiáng)值班,跟蹤臺風(fēng)動向,研究防御對策,明確防御重點,及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布。

      (3)江河洪水預(yù)警:

      ①當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時,水利局應(yīng)做好洪水預(yù)報工作,及時向市防指報告水位、流量的實測情況和洪水趨勢,為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫大流量泄洪前,水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。

      ②水利局應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢,及時預(yù)報最新水情,為防汛決策提供基本依據(jù)。

      (4)山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警:山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施。有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))和相關(guān)單位都要落實巡查預(yù)警員,汛期堅持每天巡查制度,降雨期間要加密觀測巡查,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報,轉(zhuǎn)移群眾,并報鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和市防指。

      (5)蓄滯洪區(qū)啟用和內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警:高湖蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運行監(jiān)測,及時處理發(fā)現(xiàn)的問題并報告市防指。當(dāng)啟用蓄滯洪區(qū)時,相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應(yīng)把人民的生命安全放在首位,迅速啟動預(yù)警系統(tǒng),按照方案安全轉(zhuǎn)移群眾。當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨或水利局監(jiān)測到較大降雨時,市防指應(yīng)督促有關(guān)部門做好排澇工作。

      (6)干旱災(zāi)害預(yù)警:當(dāng)梅雨期降雨嚴(yán)重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴(yán)重不足、江河水位偏低時,市防指應(yīng)按規(guī)定權(quán)限向社會發(fā)布預(yù)警信息,做好抗旱的各項準(zhǔn)備工作。

      (7)水利工程險情預(yù)警:當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時,水利工程管理單位和水利部門按規(guī)定,通過廣播、電視、電話、警報等方式,向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報,做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

      (8)供水危機(jī)預(yù)警:當(dāng)因供水水源短缺或被破壞,供水線路中斷,供水水質(zhì)侵害等原因出現(xiàn)供水危機(jī)時,供水部門應(yīng)做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備,并向市防指報告,發(fā)布預(yù)警,居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。

      五、應(yīng)急響應(yīng)

      (一)應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

      1.應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動程序

      應(yīng)急響應(yīng)分為防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng),防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

      (1)應(yīng)急響應(yīng)等級從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級,其應(yīng)急程度依次為戒備級、防御級、緊急防御級和非常防御級。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件發(fā)生變化時,要及時調(diào)整響應(yīng)級別。

      (2)應(yīng)急響應(yīng)啟動程序:

      響應(yīng)

      等級

      應(yīng)急程度

      啟動主要條件

      啟動程序

      Ⅳ級

      戒備級

      達(dá)到防汛防臺抗旱一般(Ⅳ級)事件啟動條件

      市防指辦主任決定啟動

      Ⅲ級

      防御級

      達(dá)到防汛防臺抗旱較大(Ⅲ級)事件啟動條件

      市防指副指揮長決定啟動

      Ⅱ級

      緊急防御級

      達(dá)到防汛防臺抗旱重大(Ⅱ級)事件啟動條件

      市防指常務(wù)副指揮長決定啟動

      Ⅰ級

      非常防御級

      達(dá)到防汛防臺抗旱特別重大(Ⅰ級)事件啟動條件

      市防指指揮長決定啟動

      (3)洪澇臺旱災(zāi)害事件發(fā)生后,洪澇臺旱災(zāi)害影響鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指應(yīng)按本鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的預(yù)案進(jìn)行先期處置,并同時上報市防指。市防指啟動應(yīng)急響應(yīng),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應(yīng)急響應(yīng)級別不得低于市應(yīng)急響應(yīng)級別。

      2.應(yīng)急響應(yīng)工作內(nèi)容

      應(yīng)急響應(yīng)工作內(nèi)容包括信息報送與處理、應(yīng)急值班、指揮與調(diào)度、預(yù)泄預(yù)排、人員轉(zhuǎn)移與安置、停工停課、搶險與救災(zāi)、安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)、社會力量動員與參與、信息發(fā)布與新聞宣傳等。每級響應(yīng)行動包含較低級應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

      (二)各級別防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)

      1.防汛防臺Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

      防御重點:做好小型水庫、屋頂山塘等水利工程的巡查,做好險工險段的、涉河涉堤工程、山洪與地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測,做好預(yù)警信息的發(fā)布,做好大中型水庫的調(diào)度,做好城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)域、地下空間的防洪排澇準(zhǔn)備。

      防汛防臺Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動見表5-1。

      表5-1??防汛防臺Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

      級別

      應(yīng)急響應(yīng)行動

      Ⅳ級

      Ⅳ級

      按照“1833”聯(lián)合指揮體系開展相關(guān)工作,在防汛指揮中心啟動人員轉(zhuǎn)移指揮室。市防指辦副主任組織應(yīng)急管理局、水利局、氣象局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、建設(shè)局等部門會商,分析臺風(fēng)、暴雨、旱情可能影響情況,密切監(jiān)測臺風(fēng)動態(tài)、水雨情、工情發(fā)展變化,加強(qiáng)對防汛防臺工作的指導(dǎo),研究防御重點和對策,部署有關(guān)工作,及時將相關(guān)信息報告市防指和上級防指辦。

      (1)市防指辦:決定啟動全市防汛防臺和抗旱應(yīng)急響應(yīng),加強(qiáng)值班工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)浦陽江及大中型以上水庫的防汛防臺抗旱調(diào)度,發(fā)布防御工作通知,全面收集掌握災(zāi)情動態(tài)。

      (2)氣象局:做好降雨中短期預(yù)報和短歷時預(yù)報,及時將降雨預(yù)報報市防指;及時將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度、降雨范圍與量級預(yù)報等臺風(fēng)信息和會商會分析意見報市防指,及時發(fā)布各類預(yù)警,根據(jù)影響程度和緊急情況發(fā)布臺風(fēng)、暴雨預(yù)警信號;每天至少1次報告天氣預(yù)報結(jié)果,期間當(dāng)監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化調(diào)整時,隨時更新預(yù)報。分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐防汛指揮中心,24小時值班。

      (3)水利局:做好水庫、江河防洪能力分析,研究預(yù)排預(yù)泄方案;組織做好水庫、堤防、在建涉河涉堤工程的防洪安全檢查;做好雨量、水位、流量、水庫蓄水量等監(jiān)測;水利工程管理單位對管轄工程的防汛防臺安全進(jìn)行再檢查和再落實,加強(qiáng)巡查與監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時處置并報告上級主管部門,根據(jù)上級指令和相關(guān)規(guī)定具體做好水庫河道及湖區(qū)的預(yù)泄預(yù)排工作。開展旱情監(jiān)測、預(yù)報,掌握旱情變化,做好抗旱水源的管理調(diào)度,及時會商、分析各方面用水需求。每天至少1次報告洪水預(yù)報結(jié)果;分管領(lǐng)導(dǎo)入駐市防汛指揮中心,相關(guān)工作組派員入駐轉(zhuǎn)移指揮室參與相關(guān)工作,24小時值班。

      (4)應(yīng)急管理局:監(jiān)督、指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,督促企業(yè)落實危化品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫、地下礦山的安全度汛措施,分管領(lǐng)導(dǎo)、工作組入駐防汛指揮中心,分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐轉(zhuǎn)移指揮室,統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)工作,24小時值班。

      (5)交通運輸局:做好有關(guān)內(nèi)河運輸船舶安全避風(fēng)工作,加強(qiáng)對交通道路易澇和易塌方地段的檢查巡視。派員進(jìn)駐防汛指揮中心,24小時值班。

      (6)融媒體中心、移動通信運營單位:接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)信息后1小時內(nèi),在電視臺各頻道每2小時滾動播出防御指引字幕;廣播電臺每2小時滾動播報防汛防臺Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時的防御指引;諸暨日報及各新媒體平臺及時刊播臺風(fēng)及江河等監(jiān)測預(yù)警信息,宣傳相關(guān)防御知識;公共場所的電子屏滾動播送預(yù)警信息。

      (7)宣傳部(網(wǎng)信辦):督促、指導(dǎo)融媒體中心按規(guī)定播出公眾防御指引;指導(dǎo)有關(guān)單位做好防汛防臺搶險救災(zāi)工作的輿情應(yīng)對。

      (8)建設(shè)局:做好城市排澇能力分析,研究城市排澇方案,組織做好排澇泵站、管網(wǎng)等設(shè)施安全檢查,組織落實應(yīng)急隊伍5支,200人,排澇設(shè)備25套,做好臨時排水的準(zhǔn)備。相關(guān)科室負(fù)責(zé)人要進(jìn)崗到位,24小時值班,派員進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室參與相關(guān)工作。

      (9)綜合行政執(zhí)法局:做好戶外廣告、店面招牌的防汛防臺安全監(jiān)管工作,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人要進(jìn)崗到位,24小時值班,派員進(jìn)駐防汛指揮中心。

      (10)自然資源和規(guī)劃局:研究部署全市地質(zhì)災(zāi)害防御工作,督促有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)的巡查監(jiān)測。分管領(lǐng)導(dǎo)入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室參與相關(guān)工作,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人要進(jìn)崗到位,24小時值班。

      (11)文廣旅游局:督促A級旅游景區(qū)(景點)、星級旅游飯店、旅行社、博物館等做好防御準(zhǔn)備;組織檢查安全隱患,并通過廣播、告示、電話、微信等方式提示文化旅游企業(yè)、游客注意安全防范。派員進(jìn)駐防汛指揮中心,24小時值班。

      (12)教體局:督促漂流企業(yè)停止水上漂流活動。

      (13)發(fā)改局:負(fù)責(zé)做好搶險救災(zāi)物資的儲備、調(diào)運和日常管理工作,加強(qiáng)巡查、督查指導(dǎo)人防地下室使用管理單位落實做好防御措施。

      (14)消防救援局:承擔(dān)應(yīng)對處置洪澇臺旱災(zāi)害險情、災(zāi)情的綜合救援職責(zé)。

      (15)各鎮(zhèn)街、村社:鎮(zhèn)街根據(jù)影響程度,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案做好各項準(zhǔn)備工作,貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的有關(guān)要求,加強(qiáng)24小時值班,分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)崗到位;做好山塘水庫及湖區(qū)的預(yù)泄預(yù)排工作,通知鎮(zhèn)、村巡查、監(jiān)測、預(yù)警網(wǎng)格責(zé)任人到崗就位,做好水利工程和低洼地段房屋、危舊房、臨時工棚等的全面檢查,加強(qiáng)巡查監(jiān)測,根據(jù)各自職責(zé)開展工作;及時接收各類責(zé)任人報告的信息,并將信息上報市防指辦,重要信息即時即報。村社各類防汛責(zé)任人要到崗到位,加強(qiáng)風(fēng)險隱患的排查整改力度,加強(qiáng)24小時值班值守,及時向鎮(zhèn)街上報信息。

      (16)其他防指成員單位:按照各自職責(zé)做好防汛防臺的相關(guān)準(zhǔn)備工作,成員單位分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員保持24小時通信暢通。

      (17)市防指成員單位每日14時向市防指報告工作動態(tài);各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)每日14時向市防指報告洪澇臺災(zāi)害影響進(jìn)展及工作動態(tài),突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。遇緊急情況需各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)臨時報送工作動態(tài)應(yīng)及時上報。

      2.防汛防臺Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

      防御重點:做好危房、危險區(qū)、危險地段、江河湖泊船上、山洪與地質(zhì)災(zāi)害的轉(zhuǎn)移避險,做好水庫、山塘、堤防、水閘等水利工程和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的巡查與應(yīng)急搶險準(zhǔn)備,險工險段的重點監(jiān)測,涉河涉堤工程的監(jiān)測防守,做好低洼地段防澇,做好高層建筑施工工地、廣告牌、起重鐵塔、行道樹、電線桿等高空設(shè)施防風(fēng)保安。

      防汛防臺Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動見表5-2。

      表5-2??防汛防臺Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

      級別

      應(yīng)急響應(yīng)行動

      Ⅲ級

      Ⅲ級

      各有關(guān)部門(單位)在做好防汛防臺Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)防御工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好以下工作:按照“1833”聯(lián)合指揮體系工作要求,在防汛指揮中心啟動人員轉(zhuǎn)移指揮室、聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室,組建督查服務(wù)專項工作組、輿論宣傳專項工作組。根據(jù)汛情和臺風(fēng)影響情況,發(fā)出進(jìn)一步做好防汛防臺工作的通知,市防指辦主任組織應(yīng)急管理局、水利局、氣象局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門會商,分析防洪、防臺形勢和可能發(fā)生的災(zāi)害,明確防御重點,部署防御工作,根據(jù)需要連線有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)參加。

      (1)市防指辦:發(fā)布調(diào)整全市防汛防臺和抗旱應(yīng)急響應(yīng)通知,組織防汛防臺應(yīng)急會商,部署防御工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)浦陽江及大中型以上水庫的防汛防臺抗旱調(diào)度。指導(dǎo)、監(jiān)督防汛防臺物資的儲備、管理和調(diào)用,組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害的應(yīng)急搶險和救援工作。全面收集掌握災(zāi)情動態(tài)。

      (2)氣象局:及時將臺風(fēng)、降雨的信息、發(fā)展趨勢分析、預(yù)報意見和未來旱情預(yù)測報市委、市政府以及市防指;并做好降雨中短期預(yù)報、短歷時強(qiáng)降雨預(yù)報和精細(xì)化預(yù)報,及時發(fā)布各類預(yù)警,根據(jù)影響程度和緊急情況發(fā)布臺風(fēng)、暴雨預(yù)警信號;每天至少2次報告天氣預(yù)報,期間當(dāng)監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化調(diào)整時,隨時更新預(yù)報;單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,24小時值班。

      (3)水利局:做好江河水庫預(yù)泄預(yù)排,加強(qiáng)洪水調(diào)度,視情督促水利工程管理單位做好水庫湖區(qū)的預(yù)泄預(yù)排;在建工地做好停工準(zhǔn)備;督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)加強(qiáng)水庫(山塘)、堤防、水閘、在建涉河涉堤等水利工程巡查與監(jiān)測,特別是督促沿江鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、水利會落實堤防巡查人員,加密巡查次數(shù);督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)檢查落實各類責(zé)任人到崗就位情況,做好山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作;繼續(xù)做好降雨、水位的監(jiān)測和實時數(shù)據(jù)匯總,及時向市防指提供水情分析數(shù)據(jù);開展旱情監(jiān)測、預(yù)報,掌握旱情變化,做好抗旱水源的管理調(diào)度,及時會商、分析各方面用水需求。每天至少1次報告洪水預(yù)報結(jié)果;組織落實專家隊伍1支,10人,做好技術(shù)服務(wù)工作;單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,并派員入駐人員轉(zhuǎn)移指揮室、聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室參與相關(guān)工作,24小時值班。

      (4)應(yīng)急管理局:監(jiān)督、指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,督促企業(yè)全面落實危化品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫、地下礦山的安全度汛措施。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室、聯(lián)合救援指揮室,負(fù)責(zé)指揮調(diào)度等工作,24小時值班。

      (5)融媒體中心、移動通信運營單位:接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)信息后1小時內(nèi),在電視臺各頻道播出啟動防汛防臺Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)信息,各頻道每1小時滾動播出防汛防臺Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時的防御指引字幕;廣播電臺每1小時滾動播報防汛防臺Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時的防御指引信息;移動通信運營單位接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)信息后2小時內(nèi),向手機(jī)用戶發(fā)出防汛防臺Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時的防御指引;諸暨日報及各新媒體平臺及時刊播臺風(fēng)和江河汛情等監(jiān)測預(yù)警信息,宣傳相關(guān)防御知識。公共場所的電子屏滾動播送預(yù)警信息。融媒體中心派員入駐相關(guān)工作組。

      (6)宣傳部(網(wǎng)信辦):督促、指導(dǎo)融媒體中心按規(guī)定播出公眾防御指引;組織、協(xié)調(diào)新聞媒體及時報道各有關(guān)部門防汛防臺準(zhǔn)備工作;指導(dǎo)有關(guān)單位做好防汛防臺搶險救災(zāi)工作的輿情應(yīng)對。市委宣傳部副部長進(jìn)駐輿論宣傳專項工作組,擔(dān)任組長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳報道和輿情管控等相關(guān)工作,派員入駐相關(guān)工作組。

      (7)市府辦:在市防指辦的協(xié)同下,市政府督查室牽頭抽調(diào)市防指相關(guān)成員單位專家組建督查服務(wù)專項工作組,赴有關(guān)鎮(zhèn)街、部門進(jìn)行防汛防臺督查檢查、服務(wù)指導(dǎo)。

      (8)交通運輸局:督促內(nèi)河運輸船舶做好回港避風(fēng),加固河道中停泊船只,做好交通道路航道安全工作,加密對交通道路易澇和易塌方地段的檢查巡視,組織落實應(yīng)急隊伍5支,200人,搶險救災(zāi)運輸車輛10輛,挖掘機(jī)5輛,鏟車5輛,應(yīng)急機(jī)械8套,應(yīng)急船舶5艘,加強(qiáng)涉河涉堤工程安全檢查和防范工作,在建工地做好停工準(zhǔn)備;分管領(lǐng)導(dǎo)入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作,單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位,24小時值班。

      (9)自然資源和規(guī)劃局:具體部署全市地質(zhì)災(zāi)害防御工作;指導(dǎo)各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)巡查監(jiān)測,提醒地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)和易發(fā)區(qū)附近人員密切關(guān)注降雨情況,加強(qiáng)巡查,以防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,組織落實專家隊伍3支,10人,裝備10套;根據(jù)需要實時提供測繪地理信息技術(shù)支撐,單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室參與相關(guān)工作,24小時值班。

      (10)建設(shè)局:及時發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警;督促在建工地適時停止高空及戶外危險作業(yè),適時停止沿江沿河和低洼易澇區(qū)施工作業(yè),檢查指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好下穿隧道、危房、工棚、低洼易澇區(qū)、易出險地段居民和民工的應(yīng)急轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作;及時加固園林綠化樹木。組織落實應(yīng)急隊伍5支,200人,排澇設(shè)備25套,做好臨時排水的準(zhǔn)備。分管領(lǐng)導(dǎo)入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室參與相關(guān)工作,單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室要進(jìn)崗到位,24小時值班。

      (11)綜合行政執(zhí)法局:做好戶外廣告、店面招牌的防汛防臺安全監(jiān)管工作,分管領(lǐng)導(dǎo)入駐防汛指揮中心,單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人要進(jìn)崗到位,24小時值班。

      (12)文廣旅游局:督促A級旅游景區(qū)(景點)、旅行社適時停止旅游活動,指導(dǎo)A級旅游景區(qū)(景點)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的防范。通過廣播、告示、電話、微信等方式提示文化旅游企業(yè)、游客注意安全防范。派員進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室參與相關(guān)工作,單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室要進(jìn)崗到位,24小時值班。

      (13)公安局:督促有關(guān)單位做好易淹道路、橋梁和城鎮(zhèn)立交的交通管制準(zhǔn)備。派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作。

      (14)發(fā)改局:繼續(xù)做好搶險救災(zāi)物資的儲備、調(diào)運和日常管理工作,加強(qiáng)巡查、督查指導(dǎo)人防地下室使用管理單位落實做好防御措施。分管領(lǐng)導(dǎo)入駐防汛指揮中心,進(jìn)駐聯(lián)合保障指揮室參與指揮,單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位,24小時值班。

      (15)消防救援局:承擔(dān)應(yīng)對處置洪澇臺旱災(zāi)害險情、災(zāi)情的綜合救援職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作。

      (16)教育體育局:督促停止水上漂流活動,視情及時發(fā)布停課指令。

      (17)各鎮(zhèn)街、村社:根據(jù)影響程度,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)預(yù)案和市防指工作部署做好防汛防臺工作;貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的有關(guān)要求,加強(qiáng)24小時值班,主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位;鎮(zhèn)、村所有網(wǎng)格責(zé)任人到崗就位,做好水利工程和低洼地段房屋、危舊房、臨時工棚等的全面檢查,加強(qiáng)巡查監(jiān)測,視情做好低洼易澇區(qū)、危房、簡易房、工棚等建筑物內(nèi)人員的安全梯次轉(zhuǎn)移工作;督促防汛防臺各類責(zé)任人加強(qiáng)監(jiān)測與巡查,及時報告險情災(zāi)情,鎮(zhèn)、村兩級按要求儲備好應(yīng)急物資,落實應(yīng)急搶險救援隊伍1支,50人到位,隨時做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。及時接收各類責(zé)任人報告的信息,并將信息上報市防指辦,重要信息即時即報。村社要加密風(fēng)險隱患的排查頻次,落實應(yīng)急搶險救援隊伍和物資,加強(qiáng)24小時值班值守,及時向鎮(zhèn)街上報信息。

      (18)綜合組、監(jiān)測調(diào)度組、搶險轉(zhuǎn)移組、宣傳組、后勤服務(wù)組、查災(zāi)核災(zāi)組、物資分發(fā)組等7個應(yīng)急工作組到崗。

      (19)市防指成員單位每日6時30分、14時向市防指報告工作動態(tài),18時匯總報告當(dāng)天災(zāi)情、險情;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)每日7時、14時向市防指報告洪澇臺災(zāi)害影響進(jìn)展及工作動態(tài),18時匯總報告當(dāng)天災(zāi)情、險情,突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。遇緊急情況需各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)臨時報送工作動態(tài)應(yīng)及時上報。

      (20)其他防指成員單位:按照各自職責(zé)檢查、落實洪澇臺災(zāi)害的各項防御準(zhǔn)備工作,成員單位分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員保持24小時通信暢通。

      3.防汛防臺Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

      防御重點:做好水利工程、山洪、地質(zhì)災(zāi)害的巡查與搶險,做好各類應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)人員的安全轉(zhuǎn)移,防止人員回流,做好水庫泄洪預(yù)警和江河洪水調(diào)度,做好蓄滯洪區(qū)分洪準(zhǔn)備工作,做好浦陽江干流的防守,做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施保安。

      防汛防臺Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動見表5-3。

      表5-3??防汛防臺Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

      級別

      應(yīng)急響應(yīng)行動

      Ⅱ級

      Ⅱ級

      Ⅱ級

      Ⅱ級

      各有關(guān)部門和單位在做好防汛防臺Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)防御和應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好以下工作:按照“1833”聯(lián)合指揮體系工作要求,在防汛指揮中心啟動人員轉(zhuǎn)移指揮室、聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室室,組建督查服務(wù)專項工作組、輿論宣傳專項工作組。市防指常務(wù)副指揮進(jìn)崗,簽發(fā)做好防御洪水、臺風(fēng)工作的緊急通知;根據(jù)防汛防臺形勢,市防指常務(wù)副指揮主持召開會商會和防指全體成員會議,連線各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)參加,部署防臺、抗洪、排澇、搶險工作和人員梯度轉(zhuǎn)移工作,向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)防御工作;啟動綜合組、監(jiān)測調(diào)度組等6個應(yīng)急工作組,各組成員單位派員到市防指辦集中辦公,根據(jù)工作組職責(zé)開展工作。

      (1)市防指辦:發(fā)布調(diào)整全市防汛防臺和抗旱應(yīng)急響應(yīng)通知,組織防汛防臺應(yīng)急會商,指導(dǎo)協(xié)調(diào)浦陽江及大中型以上水庫的防汛防臺抗旱調(diào)度。指導(dǎo)、監(jiān)督防汛防臺物資的儲備、管理和調(diào)用,組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害的應(yīng)急搶險和救援工作,全面收集掌握災(zāi)情動態(tài),組織做好救災(zāi)應(yīng)急各項準(zhǔn)備,指導(dǎo)各地做好被轉(zhuǎn)移群眾的安置工作。

      (2)氣象局:繼續(xù)做好降雨中短期預(yù)報和短歷時預(yù)報,實時對臺風(fēng)、降雨發(fā)展趨勢、未來旱情提出具體分析和預(yù)報意見,及時報告市委、市政府和市防指;繼續(xù)滾動做好降雨中短期預(yù)報、短歷時強(qiáng)降雨預(yù)報和精細(xì)化預(yù)報,及時將信息報市防指。及時發(fā)布各類預(yù)警,根據(jù)影響程度和緊急情況發(fā)布臺風(fēng)、暴雨預(yù)警信號。每天至少3次報告天氣預(yù)報,期間當(dāng)監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化調(diào)整時,隨時更新預(yù)報,單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,24小時值班。

      (3)應(yīng)急管理局:監(jiān)督、指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,督促企業(yè)全面落實危化品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫、地下礦山的安全度汛措施,露天礦山一律停工;單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室、聯(lián)合救援指揮室,負(fù)責(zé)指揮調(diào)度等工作,24小時值班。

      (4)水利局:密切監(jiān)視水庫、江河水情、工情,動態(tài)做好水庫、江河、水閘等防洪調(diào)度;當(dāng)大中型水庫有可能進(jìn)行大流量泄洪,浦陽江干流洪水接近保證水位時,及時向沿江相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)發(fā)出預(yù)警;當(dāng)雨量達(dá)到山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)時,及時向相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移預(yù)警;在建工地一律停工;當(dāng)水利工程出險時,及時派出專家組組織現(xiàn)場搶險;督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、水利工程管理單位加強(qiáng)水庫、山塘、堤防、水閘特別是險工險段的巡查監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情及時預(yù)警、處置,并上報市防指;繼續(xù)做好降雨、水位、流量的監(jiān)測和實時數(shù)據(jù)匯總、分析,及時上報市防指;繼續(xù)做好旱情監(jiān)測、預(yù)報,掌握旱情變化,做好抗旱水源的管理調(diào)度,及時會商、分析各方面用水需求。組織落實專家隊伍1支,10人,做好技術(shù)服務(wù)工作,每天至少2次報告洪水預(yù)報結(jié)果,單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,并派員入駐人員轉(zhuǎn)移指揮室、聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室參與相關(guān)工作,24小時值班。

      (5)自然資源和規(guī)劃局:全面部署全市地質(zhì)災(zāi)害防御工作,落實相關(guān)措施。進(jìn)一步加強(qiáng)重要地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)巡查監(jiān)測,及時與氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息;督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)的監(jiān)測與巡查、做好停止地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)附近戶外作業(yè)的工作、密切注意當(dāng)?shù)赜昵樽兓⒓皶r轉(zhuǎn)移危險地帶人員,組織落實專家隊伍3支,10人,裝備10套;根據(jù)需要實時提供測繪地理信息技術(shù)支撐,單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室參與相關(guān)工作,24小時值班。

      (6)建設(shè)局:及時發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警;督促建筑施工單位停止戶外高空作業(yè),做好工地安全管理,疏散、撤離危險區(qū)域人員;組織做好城鄉(xiāng)危房、臨時工棚、低洼易澇區(qū)、易出險地段居民和民工的安全轉(zhuǎn)移工作;督促物業(yè)管理單位更新提示、加強(qiáng)巡查、落實管理范圍內(nèi)地下停車場等低洼易澇區(qū)域的防御措施;加強(qiáng)對供排水系統(tǒng)、高空設(shè)施、下穿隧道、市政設(shè)施和低洼易澇區(qū)域的督查,組織落實應(yīng)急隊伍5支,200人,排澇設(shè)備25套,做好臨時排水的準(zhǔn)備,必要時投入搶險救援。建設(shè)局單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室參與相關(guān)工作,24小時值班。

      (7)綜合行政執(zhí)法局:做好戶外廣告、店面招牌的防汛防臺安全監(jiān)管工作,單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,24小時值班。

      (8)融媒體中心、移動通信運營單位:接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)信息后半小時內(nèi),在電視臺各頻道播出啟動防汛防臺Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)信息,各頻道及時播報天氣最新情況,每半小時滾動播出防汛防臺Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時的防御指引字幕;廣播電臺每半小時滾動播報防汛防臺Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時的防御指引信息;移動通信運營單位接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)信息后90分鐘內(nèi),向手機(jī)用戶發(fā)出防汛防臺Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時的防御指引;諸暨日報及各新媒體平臺及時刊播臺風(fēng)和江河汛情等監(jiān)測預(yù)警信息,宣傳相關(guān)防御知識。公共場所的電子屏滾動播送預(yù)警信息。融媒體中心單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)駐防汛指揮中心,派員入駐相關(guān)工作組。

      (9)宣傳部(網(wǎng)信辦):督促、指導(dǎo)融媒體中心按規(guī)定播出公眾防御指引;組織、協(xié)調(diào)新聞媒體及時報道各有關(guān)部門防汛防臺準(zhǔn)備工作,并按應(yīng)急工作組職責(zé)要求組織防汛防臺搶險救災(zāi)宣傳報道;指導(dǎo)有關(guān)單位做好防汛防臺搶險救災(zāi)工作的輿情應(yīng)對;市委宣傳部副部長進(jìn)駐輿論宣傳專項工作組,擔(dān)任組長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳報道和輿情管控等相關(guān)工作。

      (10)市府辦:在市防指辦的協(xié)同下,市政府督查室牽頭抽調(diào)市防指相關(guān)成員單位專家組建督查服務(wù)專項工作組,赴有關(guān)鎮(zhèn)街、部門進(jìn)行防汛防臺督查檢查、服務(wù)指導(dǎo)。

      (11)交通運輸局:督促運輸行業(yè)相關(guān)管理單位嚴(yán)密關(guān)注道路受淹情況,適時暫停相關(guān)線路的營運;在建工地一律停工;督促車站、碼頭等管理單位適時調(diào)整或取消車次、班次,督促做好內(nèi)河運輸船舶的安全避風(fēng)和錨固;將相關(guān)信息通報媒體,及時告知公眾,并妥善安置滯留旅客;組織修復(fù)受災(zāi)中斷的公路和交通設(shè)施;調(diào)配運力優(yōu)先運送搶險救災(zāi)人員和物資,組織落實應(yīng)急隊伍5支,200人,搶險救災(zāi)運輸車輛10輛,挖掘機(jī)5輛,鏟車5輛,應(yīng)急機(jī)械8套,應(yīng)急船舶5艘,組織搶險救災(zāi)隊伍,參與搶險救災(zāi)工作。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作,24小時值班。

      (12)文廣旅游局:督促指導(dǎo)A級旅游景區(qū)(景點)及時關(guān)閉,視情況及時停止大型旅游集會、旅游會展活動、藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué),疏散轉(zhuǎn)移相關(guān)人員,視情關(guān)停涉山、涉水、涉空等旅游景區(qū),指導(dǎo)A級景區(qū)(景點)、旅行社及星級旅游酒店等做好受影響游客的保護(hù)和服務(wù)工作。派員進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室參與相關(guān)工作,單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室要進(jìn)崗到位,24小時值班。

      (13)公安局:必要時組織做好易淹道路、橋梁和城鎮(zhèn)街道的交通管制,維護(hù)交通和治安秩序;落實各類警種隊伍7支,1500人備勤,加強(qiáng)公共場所巡檢,?掌握各類遇險人員情況,及時調(diào)配警力協(xié)助營救。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作。

      (14)教育體育局:督促漂流企業(yè)停止水上漂流活動,幼兒園、中小學(xué)校暫停室外教學(xué)活動,洪澇嚴(yán)重影響地區(qū)停課,根據(jù)實際情況確定具體的停課范圍和時間,并做好檢查、督促工作;檢查督促學(xué)校采取有效措施保障在校師生安全;重點加強(qiáng)校舍、校車等安全,督促位于沿江沿河、低洼易澇區(qū)、蓄滯洪區(qū)和山洪災(zāi)害危險區(qū)學(xué)校做好防洪防澇準(zhǔn)備,加強(qiáng)巡查和監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情立即組織師生轉(zhuǎn)移。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心。

      (15)發(fā)改局:監(jiān)督指導(dǎo)在建重點工程、工礦企業(yè)做好防汛防臺工作,做好搶險救災(zāi)物資的儲備準(zhǔn)備,配合有關(guān)部門做好救災(zāi)物資發(fā)放工作,加強(qiáng)巡查、督查指導(dǎo)人防地下室使用管理單位落實做好防御措施。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐聯(lián)合保障指揮室參與指揮。

      (16)衛(wèi)健局:組織做好衛(wèi)生應(yīng)急各項準(zhǔn)備,落實應(yīng)急醫(yī)療隊,組織落實應(yīng)急隊伍5支,車輛5輛,并配備相應(yīng)人員,督促醫(yī)院開通急救綠色通道,及時救治因災(zāi)受傷人員。

      (17)供電局:組織落實應(yīng)急隊伍15支,207人,裝備46套,應(yīng)急供電車一輛,做好電力設(shè)施防護(hù)和搶修,保障防汛防臺搶險救災(zāi)重要用戶用電和應(yīng)急供電,及時向市防指提供電力中斷、搶修、恢復(fù)的動態(tài)信息。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作。

      (18)民政局:協(xié)助做好市級避災(zāi)中心的啟用準(zhǔn)備工作,保障避災(zāi)中心的避災(zāi)設(shè)施安全。

      (19)鐵塔、電信、移動、聯(lián)通公司:組織落實應(yīng)急隊伍5支,30人,電信、移動、聯(lián)通公司各配備應(yīng)急通訊保障車一輛,做好通信設(shè)施防護(hù)和搶修,保障通信暢通;通過手機(jī)短信向社會公眾發(fā)送重要防汛防臺信息,派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作。

      (20)人武部:組織落實搶險隊伍24支,人員810人,沖鋒舟13只,做好各項準(zhǔn)備工作,必要時迅速投入搶險救災(zāi)。派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作。

      (21)紀(jì)委監(jiān)委:開展防汛防臺紀(jì)律執(zhí)行和工作效能的監(jiān)督檢查,檢查監(jiān)督防汛防臺重要工作部署是否落實到位。

      (22)消防救援局:加入洪澇臺旱災(zāi)害險情、災(zāi)情的綜合救援,單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作。

      (23)高湖建管辦:按照職責(zé)要求做好高湖滯洪閘的開閘預(yù)準(zhǔn)備工作,及時預(yù)排。

      (24)各鎮(zhèn)街、村社:根據(jù)影響程度,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的有關(guān)要求,按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)預(yù)案和市防指工作部署做好防汛防臺工作,確保責(zé)任、人員、措施和行動到位;組織轄區(qū)內(nèi)低洼易澇人員、江河灘地上各類臨時居住人員轉(zhuǎn)移,保障轉(zhuǎn)移人員安置的必要生活用品,確保轉(zhuǎn)移人員在未確認(rèn)安全的情況下回流;通知江河洪水易影響區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;檢查督促防汛防臺各類責(zé)任人繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測與巡查,及時報告險情災(zāi)情,鎮(zhèn)、村、湖畈水利會應(yīng)急搶險救援隊伍根據(jù)險情情況迅速投入搶險救災(zāi)。位于水庫泄洪影響沿江區(qū)域的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),根據(jù)水庫泄洪預(yù)警信息,加強(qiáng)沿江巡查監(jiān)測,及時組織影響區(qū)域內(nèi)人員安全轉(zhuǎn)移;做好應(yīng)急備用電源、備用通訊、物資設(shè)備的準(zhǔn)備,確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指所在地的供電、通訊安全,落實轄區(qū)“五停”措施。加強(qiáng)24小時值班,及時接收各類責(zé)任人報告的信息,并將信息上報市防指辦,重要信息即時即報。村社要加強(qiáng)24小時值班,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測和巡查,做好人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作,應(yīng)急搶險救援隊伍和應(yīng)急物資要迅速投入搶險救災(zāi)。

      (25)其他防指成員單位:按照各自職責(zé)做好洪澇臺災(zāi)害防御的具體工作,成員單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位,主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意不得離諸暨外出,并保持24小時通信暢通,成員單位做好24小時值班工作。

      (26)市防指成員單位每日6時30分、10時、14時向市防指報告工作動態(tài),18時匯總報告當(dāng)天災(zāi)情、險情;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)每日7時、10時、14時向市防指報告洪澇臺災(zāi)害影響進(jìn)展及工作動態(tài),18時匯總報告當(dāng)天災(zāi)情、險情,突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。遇緊急情況需各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)臨時報送工作動態(tài)應(yīng)及時上報。

      4.防汛防臺I級應(yīng)急響應(yīng)

      防御重點:組織應(yīng)急搶險,解救危險區(qū)內(nèi)被困人員,視險情擴(kuò)大人員轉(zhuǎn)移范圍,做好江河水庫洪水調(diào)度,加強(qiáng)山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御,加強(qiáng)城市防洪排澇和防風(fēng)工作,全市學(xué)校停課,視情啟用高湖蓄滯洪區(qū)。

      防汛防臺I級應(yīng)急響應(yīng)、緊急防汛期行動見表5-4,5-5。

      表5-4??防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

      級別

      應(yīng)急響應(yīng)行動

      Ⅰ級

      Ⅰ級

      Ⅰ級

      Ⅰ級

      各有關(guān)部門(單位)在做好防汛防臺Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)防御和應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好以下工作:按照“1833”聯(lián)合指揮體系工作要求,在防汛指揮中心啟動人員轉(zhuǎn)移指揮室、聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室室,組建督查服務(wù)專項工作組、輿論宣傳專項工作組。市防指指揮組織指揮洪澇臺防御工作,簽發(fā)進(jìn)一步做好防御臺風(fēng)、洪水防御工作的緊急通知;重點做好浦陽江和大中型水庫的洪水調(diào)度,特別是安華水庫的洪水調(diào)度工作;組織指揮重大險情的搶險救災(zāi);根據(jù)防御形勢,主持召開會商會和防指全體成員會議,連線各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)參加,研究提出防御目標(biāo)、重點和對策措施,作出停課、停工、停市、停運、臨時放假、擴(kuò)大人員轉(zhuǎn)移范圍、擬動用高湖蓄滯洪區(qū)等應(yīng)急措施,向發(fā)生災(zāi)害鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)派出工作組指導(dǎo)工作。

      (1)市防指辦:發(fā)布調(diào)整全市防汛防臺和抗旱應(yīng)急響應(yīng)通知,必要時宣布進(jìn)入“緊急防汛期”。組織防汛防臺應(yīng)急會商,發(fā)布全力做好搶險救災(zāi)工作的緊急通知,指導(dǎo)協(xié)調(diào)浦陽江及大中型以上水庫的防汛防臺抗旱調(diào)度,必要時,提請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作,全面收集掌握災(zāi)情動態(tài)。指導(dǎo)、監(jiān)督防汛防臺物資的儲備、管理和調(diào)用,組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害的應(yīng)急搶險和救援工作。督促指導(dǎo)各地做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置,并做好被轉(zhuǎn)移人員的應(yīng)急生活保障工作。

      (2)應(yīng)急管理局:監(jiān)督、指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,督促企業(yè)全面落實危化品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫、地下礦山的安全度汛措施,存在極端天氣致災(zāi)危害的工礦企業(yè)及時停工;24小時值班。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室、聯(lián)合救援指揮室,負(fù)責(zé)指揮調(diào)度等工作。

      (3)氣象局:繼續(xù)做好降雨中短期預(yù)報和短歷時預(yù)報,實時對臺風(fēng)、降雨發(fā)展趨勢、未來旱情提出具體分析和預(yù)報意見,及時報告市委、市政府和市防指;繼續(xù)滾動做好降雨中短期預(yù)報、短歷時強(qiáng)降雨預(yù)報和精細(xì)化預(yù)報,及時將信息報市防指。及時發(fā)布各類預(yù)警,根據(jù)影響程度和緊急情況發(fā)布臺風(fēng)、暴雨預(yù)警信號。每天至少3次報告天氣預(yù)報,期間根據(jù)監(jiān)測情況實時更新預(yù)報,遇突發(fā)情況隨時報告。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,24小時值班。

      (4)水利局:密切監(jiān)視水庫、江河水情、工情動態(tài),做好水庫、江河、水閘等防洪調(diào)度;當(dāng)大中型水庫有可能進(jìn)行大流量泄洪,浦陽江干流洪水接近保證水位時,及時向沿江相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)發(fā)出預(yù)警;當(dāng)雨量達(dá)到小流域山洪點預(yù)警雨量時,及時向相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)發(fā)布人員轉(zhuǎn)移預(yù)警,必要時下派專家組監(jiān)督指導(dǎo)重要水庫、重點區(qū)域做好應(yīng)急洪水調(diào)度;當(dāng)水利工程出險時,及時派出專家組組織現(xiàn)場搶險,遇重大水利工程險情,會同搶險救援組制訂搶險技術(shù)方案,并指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作,督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、水利工程管理單位加強(qiáng)水庫、山塘、堤防、水閘特別是險工險段的巡查監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情及時預(yù)警、處置,并上報市防指;繼續(xù)做好降雨、水位、流量的監(jiān)測和實時數(shù)據(jù)匯總、分析,及時上報市防指;繼續(xù)做好旱情監(jiān)測、預(yù)報,掌握旱情變化,做好抗旱水源的管理調(diào)度,及時會商、分析各方面用水需求。組織落實專家隊伍1支,10人,做好技術(shù)服務(wù)工作。每天至少2次報告洪水預(yù)報結(jié)果,并根據(jù)需要隨時報告洪水預(yù)報結(jié)果,單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,并派員入駐人員轉(zhuǎn)移指揮室、聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室參與相關(guān)工作,24小時值班。

      (5)交通運輸局:督促運輸行業(yè)相關(guān)管理單位嚴(yán)密關(guān)注道路受淹情況,暫停相關(guān)線路的營運;督促車站、碼頭等管理單位調(diào)整或取消車次、班次,督促做好內(nèi)河運輸船舶的安全避風(fēng)和錨固;加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施、危險地段的巡檢與排查;將相關(guān)信息通報媒體,及時告知公眾,并妥善安置滯留旅客;組織修復(fù)受災(zāi)中斷的公路和交通設(shè)施;調(diào)配運力優(yōu)先運送搶險救災(zāi)人員和物資,組織落實應(yīng)急隊伍5支,200人,搶險救災(zāi)運輸車輛10輛,挖掘機(jī)5輛,鏟車5輛,應(yīng)急機(jī)械8套,應(yīng)急船舶5艘,參與搶險救災(zāi)工作。檢查各地停運、交通管制等應(yīng)急措施落實情況,單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作,24小時值班。

      (6)建設(shè)局:及時發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警;督促建筑施工單位停止戶外高空作業(yè),做好工地安全管理,疏散、撤離危險區(qū)域人員;組織做好城鄉(xiāng)危房、臨時工棚、低洼易澇區(qū)、易出險地段居民和民工的安全轉(zhuǎn)移工作;督促物業(yè)管理單位更新提示、加強(qiáng)巡查、落實管理范圍內(nèi)地下停車場等低洼易澇區(qū)域的防御措施;加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施、危險地段的督查,重點防范臺風(fēng)暴雨帶來的城市內(nèi)澇,加強(qiáng)對供排水系統(tǒng)、高空設(shè)施、下穿隧道、市政設(shè)施和低洼易澇區(qū)域的督查,組織落實應(yīng)急隊伍5支,200人,排澇設(shè)備25套,做好臨時排水的準(zhǔn)備,必要時投入搶險救援。檢查各地停工等應(yīng)急措施落實情況,24小時值班,單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室參與相關(guān)工作。

      (7)自然資源和規(guī)劃局:全面部署全市地質(zhì)災(zāi)害防御工作,落實相關(guān)措施。進(jìn)一步加強(qiáng)重要地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)巡查監(jiān)測,及時與氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息;督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)的監(jiān)測與巡查、做好停止地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)附近戶外作業(yè)的工作、密切注意當(dāng)?shù)赜昵樽兓⒓皶r轉(zhuǎn)移危險地帶人員,加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施、危險地段的巡檢與排查,重點防范臺風(fēng)暴雨帶來的地質(zhì)災(zāi)害,組織落實專家隊伍3支,10人,裝備10套。檢查地質(zhì)災(zāi)害治理等相關(guān)工程停工等應(yīng)急措施落實情況,及時向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息;根據(jù)需要實時提供測繪地理信息技術(shù)支撐。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室參與相關(guān)工作,24小時值班。

      (8)供電局:組織落實應(yīng)急隊伍15支,207人,裝備46套,應(yīng)急供電車1輛,做好電力設(shè)施防護(hù)和搶修,保障防汛防臺搶險救災(zāi)重要用戶用電和應(yīng)急供電,及時向市防指提供電力中斷、搶修、恢復(fù)的動態(tài)信息。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作,24小時值班。

      (9)教育體育局:督促漂流企業(yè)停止水上漂流活動,幼兒園、中小學(xué)校暫停室外教學(xué)活動,洪澇嚴(yán)重影響地區(qū)停課,根據(jù)實際情況確定具體的停課范圍和時間,并做好檢查、督促工作;檢查督促學(xué)校采取有效措施保障在校師生安全;重點加強(qiáng)校舍、校車等安全,督促位于沿江沿河、低洼易澇區(qū)、蓄滯洪區(qū)和山洪災(zāi)害危險區(qū)學(xué)校做好防洪防澇準(zhǔn)備,加強(qiáng)巡查和監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情立即組織師生轉(zhuǎn)移。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,24小時值班。

      (10)開發(fā)委:做好開發(fā)區(qū)內(nèi)防汛防臺、搶險救災(zāi)等工作,加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施、危險地段的巡檢與排查,重點防范臺風(fēng)暴雨帶來的城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害,組織搶險救援隊伍及時處置可能出現(xiàn)的險情;根據(jù)市防指總體部署或指令,檢查各地停運、停工、停課、停市、交通管制等應(yīng)急措施落實情況,及時向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。

      (11)公安局:組織做好易淹道路、橋梁和城鎮(zhèn)街道的交通管制,維護(hù)交通和治安秩序;落實各類警種隊伍7支,3000人備勤,加強(qiáng)公共場所巡檢,?掌握各類遇險人員情況,及時調(diào)配警力協(xié)助營救。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作。

      (12)融媒體中心、移動通信運營單位:接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)信息后30分鐘內(nèi),在電視臺各頻道播出啟動防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)信息,各頻道及時播報天氣最新情況,不間斷播出防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時的防御指引字幕;廣播電臺及時播報天氣最新情況和防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時的防御指引信息;移動通信運營單位接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)信息后90分鐘內(nèi),向手機(jī)用戶發(fā)出防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時的防御指引;諸暨日報及各新媒體平臺及時刊播汛情、雨情、水情等監(jiān)測預(yù)警信息,宣傳相關(guān)防御知識。公共場所的電子屏滾動播送預(yù)警信息。融媒體中心單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐相關(guān)工作組。

      (13)宣傳部(網(wǎng)信辦):督促、指導(dǎo)融媒體中心按規(guī)定播出公眾防御指引;全力做好防汛防臺搶險救災(zāi)的宣傳報道與輿情應(yīng)對工作,市委宣傳部副部長進(jìn)駐輿論宣傳專項工作組,擔(dān)任組長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳報道和輿情管控等相關(guān)工作,單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心。

      (14)市府辦:在市防指辦的協(xié)同下,市政府督查室牽頭抽調(diào)市防指相關(guān)成員單位專家組建督查服務(wù)專項工作組,赴有關(guān)鎮(zhèn)街、部門進(jìn)行防汛防臺督查檢查、服務(wù)指導(dǎo)。

      (15)衛(wèi)健局:組織做好衛(wèi)生應(yīng)急各項準(zhǔn)備,落實應(yīng)急醫(yī)療隊,組織落實應(yīng)急隊伍5支,車輛5輛,并配備相應(yīng)人員,督促醫(yī)院開通急救綠色通道,及時救治因災(zāi)受傷人員。

      (16)人武部:組織落實搶險隊伍24支,人員810人,沖鋒舟13只,做好各項準(zhǔn)備工作,按照市防指要求,迅速投入搶險救災(zāi)工作,單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作。

      (17)文廣旅游局:督促A級旅游景區(qū)(景點)關(guān)閉景區(qū),停止室外大型旅游集會、會展活動、藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué),疏散轉(zhuǎn)移相關(guān)人員,指導(dǎo)A級景區(qū)(景點)、旅行社及星級旅游酒店賓館等做好受影響游客的保護(hù)和服務(wù)工作。派員進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室參與相關(guān)工作,24小時值班。

      (18)綜合行政執(zhí)法局:做好戶外廣告、店面招牌的防汛防臺安全監(jiān)管工作,單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心。

      (19)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:做好農(nóng)家樂防汛防臺安全管理和漁船、養(yǎng)殖防臺風(fēng)安全指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作,單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐人員轉(zhuǎn)移指揮室參與相關(guān)工作。

      (20)發(fā)改局:監(jiān)督指導(dǎo)在建重點工程、工礦企業(yè)做好防汛防臺工作,做好救災(zāi)物資的儲備準(zhǔn)備,配合有關(guān)部門做好救災(zāi)物資發(fā)放工作,加強(qiáng)巡查、落實人防地下室等低洼易澇區(qū)域的防御措施。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐聯(lián)合保障指揮室參與指揮。

      (21)鐵塔、電信、移動、聯(lián)通公司:組織落實應(yīng)急隊伍5支,30人,電信、移動、聯(lián)通公司各配備應(yīng)急通訊保障車1輛,做好通信設(shè)施防護(hù)和搶修,保障通信暢通;通過手機(jī)短信向社會公眾發(fā)送重要防汛防臺信息。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與相關(guān)工作。

      (22)民政局:協(xié)助做好市級避災(zāi)中心的啟用準(zhǔn)備工作,保障避災(zāi)中心的避災(zāi)設(shè)施安全。

      (23)消防救援局:加入洪澇臺旱災(zāi)害險情、災(zāi)情的綜合救援。單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心,派員進(jìn)駐聯(lián)合救援指揮室參與指揮。

      (24)紀(jì)委監(jiān)委:開展防汛防臺紀(jì)律執(zhí)行和工作效能的監(jiān)督檢查,檢查監(jiān)督防汛防臺重要工作部署是否落實到位。

      (25)高湖建管辦:按照職責(zé)要求,做好高湖滯洪閘的開閘預(yù)準(zhǔn)備以及開閘相關(guān)工作。

      (26)國家金融監(jiān)督管理總局諸暨監(jiān)管支局:按照職責(zé)要求,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督轄內(nèi)保險機(jī)構(gòu)依法及時做好災(zāi)后保險理賠工作。

      (27)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道):啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),鎮(zhèn)村二級全體干部24小時值班,按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)預(yù)案和市防指工作部署做好防汛防臺工作,貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的有關(guān)要求,確保責(zé)任、人員、措施和行動到位;組織轄區(qū)內(nèi)低洼易澇人員、江河灘地上各類臨時居住人員轉(zhuǎn)移,保障轉(zhuǎn)移人員安置的必要生活用品,確保轉(zhuǎn)移人員在未確認(rèn)安全的情況下回流;通知江河洪水易影響區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;檢查督促防汛防臺各類責(zé)任人繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測與巡查,及時報告險情災(zāi)情,鎮(zhèn)、村、湖畈水利會應(yīng)急搶險救援隊伍組織干部、群眾投入搶險救災(zāi)。位于水庫泄洪影響沿江區(qū)域的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),根據(jù)水庫泄洪預(yù)警信息,加強(qiáng)沿江巡查監(jiān)測,組織影響區(qū)域內(nèi)人員安全轉(zhuǎn)移;做好應(yīng)急備用電源、備用通訊、物資設(shè)備的準(zhǔn)備,確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指所在地的供電、通訊安全,遇通信、交通中斷等非常狀態(tài)時,組織群眾自救互救。村社要加強(qiáng)24小時值班,繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測和巡查,及時向鎮(zhèn)街報告險情災(zāi)情,做好人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作,應(yīng)急搶險救援隊伍全面應(yīng)戰(zhàn),組織干部、群眾投入搶險救災(zāi)。

      (28)市防指成員單位全體干部24小時備勤,每日6時30分、10時、14時向市防指報告工作動態(tài),18時匯總報告當(dāng)天災(zāi)情、險情;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)每日7時、10時、14時向市防指報告洪澇臺災(zāi)害影響進(jìn)展及工作動態(tài),18時匯總報告當(dāng)天災(zāi)情、險情,突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。遇緊急情況需各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)臨時報送工作動態(tài)應(yīng)及時上報。其他市級機(jī)關(guān)部門做好24小時值班工作。

      表5-5??緊急防汛期應(yīng)急響應(yīng)

      級別

      應(yīng)急響應(yīng)行動

      緊急防汛期:當(dāng)發(fā)生重大汛情、險情或其他嚴(yán)重影響生命、財產(chǎn)安全的洪澇臺災(zāi)害,江河水位接近保證水位或者安全流量,陳蔡、石壁、安華水庫水位接近設(shè)計洪水位,或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時,報請市委、市政府同意,市防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期。

      (1)由市委、市政府統(tǒng)一指揮,市委書記(市長)發(fā)表電視講話,發(fā)布緊急抗洪動員令,動員全社會力量參與搶險救災(zāi);

      (2)啟動救援防疫組、維穩(wěn)組、社會救助組、紀(jì)律監(jiān)察組等臨時應(yīng)急工作組,各組人員到崗到位,投入搶險救援工作;

      (3)市防指分析洪澇最大可能影響范圍,發(fā)出擴(kuò)大人員轉(zhuǎn)移范圍指令,督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)進(jìn)一步做好人員轉(zhuǎn)移工作;必要時協(xié)調(diào)上級防指調(diào)配防汛搶險物資和救援力量。

      (4)人武部、消防救援局、公安局等應(yīng)急搶險救援隊伍以及有關(guān)單位專業(yè)隊伍、企事業(yè)單位的防臺搶險隊伍和民間救援隊伍全員24小時備勤、嚴(yán)陣以待,做好搶險救援的一切準(zhǔn)備。

      (5)融媒體中心、移動通信運營單位在刊播防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)防御指引的基礎(chǔ)上,增加播出緊急防汛期時的防御指引;

      (6)遇電力、通信、交通中斷等緊急情況時:

      ①供電、通信、交通運輸?shù)炔块T要及時組織全力救災(zāi),必要時爭取上級力量支援搶險救災(zāi)工作;

      ②各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村按“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的要求,采取有效措施組織群眾開展抗災(zāi)自救、互救,告知群眾可能發(fā)生的災(zāi)情;

      ③必要時鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)可以征調(diào)轄區(qū)內(nèi)的施工機(jī)械等裝備、設(shè)備實施統(tǒng)一救災(zāi);

      ④各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)查摸轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情和險情,迅速向市委、市政府報告;

      ⑤各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村根據(jù)防汛防臺預(yù)案和當(dāng)?shù)貫?zāi)害實際情況,實施人員轉(zhuǎn)移;

      ⑥各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好困難市民、群眾的救助救濟(jì)工作。

      (7)市級機(jī)關(guān)各部門全體人員24小時備勤,各防指成員單位主要負(fù)責(zé)人入駐防汛指揮中心。

      (三)抗旱應(yīng)急響應(yīng)

      市防指根據(jù)本地區(qū)實際情況,按一般、較大、重大、特別重大4個等級,制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施,并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

      1.一般干旱

      (1)開展旱情監(jiān)測、預(yù)報,掌握旱情變化。

      (2)做好抗旱水源的管理調(diào)度。

      (3)及時會商,分析了解各方面的用水需求。

      2.較大干旱

      (1)加強(qiáng)旱情監(jiān)測,密切關(guān)注旱情發(fā)展,定期分析預(yù)測旱情變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況。

      (2)及時分析預(yù)測水量供求變化形勢,加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度。

      (3)根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,適時對抗旱工作進(jìn)行動員部署。

      (4)及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

      (5)根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,及時會商,動員部署抗旱工作。

      3.重大干旱

      (1)進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和氣象預(yù)報分析,及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢,通報旱情信息和抗旱情況。

      (2)及時組織抗旱會商,研究部署抗旱工作。

      (3)適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案。

      (4)督促防指各部門落實抗旱職責(zé),做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度,落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

      (5)做好抗旱工作宣傳。

      4.特大干旱

      (1)市防指強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)會商,對水源工程進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,各有關(guān)部門按照市防指的統(tǒng)一部署,落實抗旱目標(biāo)責(zé)任制,協(xié)調(diào)聯(lián)動,全面做好抗旱工作。

      (2)啟動相關(guān)抗旱預(yù)案,必要時,市防指可宣布進(jìn)入非常抗旱期,實施應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水、人工增雨等應(yīng)急抗旱措施。

      (3)密切監(jiān)測旱情,及時分析旱情發(fā)展趨勢和旱情災(zāi)情影響,掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況,適時向社會通報旱情信息。

      (4)動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

      (5)加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

      (四)信息報送

      各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)若發(fā)生較大以上災(zāi)害事故信息30分鐘內(nèi)口頭報告、1小時內(nèi)書面報送市防指。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,氣象、水利等成員單位應(yīng)在24小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報送市防指,市防指各成員單位應(yīng)在2日內(nèi)將總結(jié)報送市防指。

      (五)響應(yīng)等級調(diào)整與應(yīng)急結(jié)束

      1.應(yīng)急響應(yīng)等級調(diào)整

      當(dāng)洪澇臺旱災(zāi)害、水利工程險情的嚴(yán)重程度與趨勢發(fā)生變化時,市防指對照應(yīng)急響應(yīng)啟動條件,適時調(diào)整(降低或提高)響應(yīng)等級。廣播電視臺和移動通信運營單位在接到市防指提高應(yīng)急響應(yīng)等級信息時,及時按新等級下的防御指引發(fā)布要求向公眾發(fā)布防御指引;在接到市防指調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級信息后30分鐘內(nèi),根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)要求發(fā)布防御指引和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的信息。

      2.應(yīng)急結(jié)束

      (1)當(dāng)市氣象臺正式發(fā)布解除臺風(fēng)警報信號,或臺風(fēng)已逐漸遠(yuǎn)離我市,對我市的降雨、風(fēng)力影響減小時,市防指視情況宣布防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

      (2)當(dāng)全市范圍內(nèi)降雨趨停,并且市氣象臺預(yù)報未來24小時沒有大雨或暴雨;浦陽江干支流代表站水位已回落至警戒水位以下;水利工程險情已得到有效控制,市防指可視具體情況宣布結(jié)束防汛應(yīng)急響應(yīng)。

      (3)在抗旱應(yīng)急響應(yīng)期,當(dāng)遇全市普降中到大雨,市氣象臺預(yù)報未來幾天還有不同程度降雨時,市防指視情可宣布結(jié)束抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

      (4)融媒體中心和移動通信運營單位在接到市防指結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)等級信息后30分鐘內(nèi),根據(jù)應(yīng)急信號響應(yīng)結(jié)束發(fā)布指引及時發(fā)布信息。

      (5)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)后,市防指應(yīng)及時上報市委、市政府和上級防指,并轉(zhuǎn)入防汛防臺救災(zāi)工作。市防指各有關(guān)成員單位要按職責(zé)分工,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建;及時做好防汛防臺應(yīng)急預(yù)案實施評估,形成書面材料報市防指。由市防指匯總后報上級防指和市委、市政府,并通報市防指各成員單位。

      六、災(zāi)后處置和應(yīng)急保障

      洪澇臺旱發(fā)生地政府和防指按照國家、省和市有關(guān)防汛防臺抗旱法律法規(guī)、職責(zé)分工和有關(guān)專項預(yù)案,做好相關(guān)工作。

      七、附則

      (一)獎勵與責(zé)任追究

      對防汛防臺搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,由市防指或報請市委、市政府給予表彰獎勵。

      對不按照規(guī)定履行職責(zé)的部門(單位)由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令整改;對防汛防臺抗災(zāi)工作中失職、瀆職,貽誤搶險時機(jī),妨礙防汛防臺搶險的人員,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      (二)預(yù)案管理與更新

      本預(yù)案由市防指組織制定,報市政府批準(zhǔn)后實施。市防指定期組織對預(yù)案進(jìn)行評估,視情況變化進(jìn)行相應(yīng)修改,并按原程序報批實施。市防指成員單位按各自職責(zé)制定防汛防臺預(yù)案,并報市防指備案。

      各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)發(fā)布,報市防指備案。同時指導(dǎo)和督促村(社區(qū))、企事業(yè)單位和學(xué)校根據(jù)需要制定防汛防臺預(yù)案。

      防洪工程主管單位制定所屬水庫、重要堤防、水閘的險情應(yīng)急處置預(yù)案,報市防指備案,水利會等民間組織根據(jù)自身實際制定相應(yīng)防汛防臺搶險方案。

      (三)實施時間

      本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《諸暨市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》(諸政辦發(fā)〔2023〕26號)同時廢止。

      附件:1.諸暨市防指成員單位職責(zé)

      2.諸暨市防汛防臺預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)信息傳播規(guī)定

      3.諸暨市洪澇臺災(zāi)害公眾防御指引

      附件1

      諸暨市防指成員單位職責(zé)

      成員單位

      工作職責(zé)

      人武部

      (1)組織指揮所屬預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi),負(fù)責(zé)防汛搶險、堵口復(fù)堤、轉(zhuǎn)移與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù);

      (2)辦理市政府提出的軍隊參加搶險救災(zāi)事宜,做好政府與執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)部隊之間的協(xié)調(diào);

      (3)協(xié)助市政府做好搶險救災(zāi)相關(guān)保障工作;

      (4)協(xié)同宣傳部做好軍隊參加重大搶險救災(zāi)行動的宣傳報道工作。

      宣傳部

      (1)協(xié)調(diào)、組織防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)中宣傳報道,根據(jù)市防指有關(guān)要求做好宣傳報道;

      (2)組織新聞媒體,運用多種形式開展防汛防臺抗旱宣傳教育;

      (3)負(fù)責(zé)市外新聞媒體采訪的資格審查、采訪路線安排、背景資料提供及組織協(xié)調(diào);

      (4)組織防汛防臺搶險救災(zāi)工作的宣傳報道,監(jiān)督指導(dǎo)新聞媒體按公眾防御指引及時向公眾發(fā)布指引信息;

      (5)指導(dǎo)有關(guān)單位做好防汛防臺搶險救災(zāi)工作的輿情應(yīng)對。

      紀(jì)委監(jiān)委

      負(fù)責(zé)防汛防臺紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督檢查。

      發(fā)改局

      (1)負(fù)責(zé)有關(guān)防汛防臺抗旱工程、非工程建設(shè)項目的審查、立項和投資計劃協(xié)調(diào)安排,協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先落實應(yīng)急項目,協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建和加固;

      (2)監(jiān)督、指導(dǎo)市重點建設(shè)工程的防汛防臺安全;

      (3)監(jiān)控和穩(wěn)定災(zāi)后物價;

      (4)監(jiān)督、指導(dǎo)糧食系統(tǒng)防汛防臺抗旱工作,負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急供應(yīng)成品糧的組織,保障市場供應(yīng),并配合有關(guān)部門做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作;

      (5)負(fù)責(zé)組織實施防汛防臺搶險救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理職責(zé);

      (6)負(fù)責(zé)人防地下空間的防汛防臺安全監(jiān)督管理。

      公安局

      (1)發(fā)布道路淹沒預(yù)警信息,負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序和社會治安,組織做好必要的交通管制;

      (2)依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗臺抗旱救災(zāi)物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動;

      (3)協(xié)助市有關(guān)部門妥善處置因防汛防臺抗旱引發(fā)的群體性治安事件;

      (4)及時掌握遇險報警人員情況,及時調(diào)配警力協(xié)助營救和轉(zhuǎn)移人員;

      (5)保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行,保障搶險救災(zāi)行動和群眾轉(zhuǎn)移道路暢通;

      (6)負(fù)責(zé)可視化視頻監(jiān)控建設(shè)、運維、管理。

      民政局

      (1)支持應(yīng)急救援類社會組織建設(shè),鼓勵引導(dǎo)相關(guān)社會組織參與防災(zāi)救災(zāi)活動。

      (2)協(xié)助做好市避災(zāi)中心的日常管理,保障避災(zāi)設(shè)施安全,負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的防汛防臺安全監(jiān)督管理,協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好災(zāi)后被轉(zhuǎn)移困難群眾的安置和生活保障。

      財政局

      負(fù)責(zé)籌措防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)和損毀工程修復(fù)資金,及時下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)經(jīng)費并監(jiān)督使用。

      應(yīng)急管理局

      (1)指導(dǎo)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村避災(zāi)安置中心(點)的建設(shè)和管理工作。

      (2)負(fù)責(zé)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(儲存)企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監(jiān)督管理,牽頭做好危化品事故應(yīng)急救援工作;

      (3)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安管員、特種作業(yè)人員的防汛防臺抗旱安全教育。

      (4)做好防汛防臺緊急狀況下危化品生產(chǎn)企業(yè)、工礦企業(yè)等“停工”工作;

      (5)牽頭負(fù)責(zé)防汛防臺數(shù)字化平臺數(shù)據(jù)更新、“安全生產(chǎn)領(lǐng)域”防范應(yīng)對,包括防汛防臺在線“安全生產(chǎn)清單”和“人員避險轉(zhuǎn)移清單”。

      (6)負(fù)責(zé)制定臺風(fēng)災(zāi)害“1+7”防御工作方案中“安全生產(chǎn)”和“人員避險轉(zhuǎn)移”子方案。

      建設(shè)局

      (1)負(fù)責(zé)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間的防汛防臺安全監(jiān)督管理;

      (2)負(fù)責(zé)督促做好城市排澇工作,指導(dǎo)做好城鄉(xiāng)危房、臨時工棚、低洼易澇區(qū)、易出險地段居民和民工等相關(guān)人員避險轉(zhuǎn)移,監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)主管單位做好小區(qū)防洪、排澇與防臺風(fēng)工作;做好垃圾清運、轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)損毀市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的清理與恢復(fù);

      (3)組織開展農(nóng)村住房防臺風(fēng)能力調(diào)查,提供住建系統(tǒng)防汛防臺災(zāi)害損失情況。

      (4)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,負(fù)責(zé)設(shè)置監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和物聯(lián)感知設(shè)備,實時監(jiān)測城市排澇設(shè)施和下穿立交、橋梁隧道、低洼地等易淹易澇區(qū)域水位。

      (5)督促指導(dǎo)全市建筑、市政工地按照防汛防臺規(guī)定做好“停工”管理;

      (6)牽頭負(fù)責(zé)“城市內(nèi)澇和城市安全運行領(lǐng)域”涉及建設(shè)部門有關(guān)工作,包括做好防汛防臺在線“城市內(nèi)澇和城市安全運行清單”涉及建設(shè)領(lǐng)域的管理和應(yīng)用。

      (7)負(fù)責(zé)制定臺風(fēng)災(zāi)害“1+7”防御工作方案中“城市內(nèi)澇和城市安全運行”子方案。

      交通運輸局

      (1)負(fù)責(zé)公路、水路、渡口、碼頭和客(貨)運輸車(船)及交通運輸站(場)的防汛防臺抗旱安全工作;

      (2)督促做好在建交通工程防汛防臺抗旱工作,組織協(xié)調(diào)交通搶險救助,依法實施水上交通管制;

      (3)做好防汛防臺應(yīng)急期間航運的管理工作,督促指導(dǎo)車站、碼頭等管理單位適時調(diào)整或取消車次、班次,并及時向公眾告知;

      (4)做好交通中斷的預(yù)警工作,指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下公路、水上交通“停運”工作;

      (5)組織修復(fù)水毀公路和航道,組織落實搶險救災(zāi)車輛、船舶,提供交通系統(tǒng)災(zāi)損情況。

      (6)指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下交通在建工地等“停工”工作;

      (7)牽頭負(fù)責(zé)“交通運輸領(lǐng)域”防范應(yīng)對,包括防汛防臺在線“交通運輸清單”。

      (8)負(fù)責(zé)制定臺風(fēng)災(zāi)害“1+7”防御工作方案中“交通運輸”子方案。

      綜合行政

      執(zhí)法局

      做好戶外廣告、店面招牌的防汛防臺安全監(jiān)管工作。

      自然資源和規(guī)劃局

      (1)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查和監(jiān)測預(yù)警工作;

      (2)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;

      (3)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作;

      (4)承擔(dān)防汛防臺抗旱有關(guān)的遙感影像數(shù)據(jù)、應(yīng)急專題地圖、三維輔助分析和評估等測繪地理信息技術(shù)支撐;

      (5)負(fù)責(zé)林業(yè)的防汛防臺抗旱和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作;

      (6)及時向市防指提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息和地質(zhì)災(zāi)害險情;

      (7)牽頭負(fù)責(zé)“地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域”防范應(yīng)對,包括風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)共享與更新等;

      (8)負(fù)責(zé)制定臺風(fēng)災(zāi)害“1+7”防御工作方案中“地質(zhì)災(zāi)害”子方案。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      (1)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的防汛防臺抗旱和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作;

      (2)指導(dǎo)、幫助農(nóng)戶做好設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的防汛防臺抗旱工作,指導(dǎo)農(nóng)戶及時搶收成熟農(nóng)作物;

      (3)負(fù)責(zé)農(nóng)家樂防汛防臺安全管理;

      (4)負(fù)責(zé)漁船、養(yǎng)殖防臺風(fēng)安全監(jiān)督管理工作;

      (5)參加農(nóng)業(yè)、漁業(yè)災(zāi)情調(diào)查與核災(zāi),負(fù)責(zé)及時向市防指提供本系統(tǒng)內(nèi)洪澇臺災(zāi)害損失情況。

      (6)負(fù)責(zé)制定臺風(fēng)災(zāi)害“1+7”防御工作方案中“涉農(nóng)涉漁”子方案。

      水利局

      (1)負(fù)責(zé)雨水情、工情的監(jiān)測和水情、旱情預(yù)警,做好主要水庫、江河洪水調(diào)度和預(yù)報;

      (2)負(fù)責(zé)水利工程的安全監(jiān)督管理,提出洪水、暴雨、臺風(fēng)暴潮防御情勢分析和防御對策;

      (3)承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作;

      (4)組織指導(dǎo)水利工程應(yīng)急搶險,檢查、指導(dǎo)水毀工程修復(fù);

      (5)負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)防汛物資儲備、管理與調(diào)用。

      (6)牽頭負(fù)責(zé)“小流域山洪領(lǐng)域”和“山塘水庫河網(wǎng)領(lǐng)域”防范應(yīng)對。

      (7)負(fù)責(zé)制定臺風(fēng)災(zāi)害“1+7”防御工作方案中“山洪災(zāi)害和山塘水庫河網(wǎng)”子方案。

      司法局

      監(jiān)督、指導(dǎo)司法系統(tǒng)防汛防臺抗旱,協(xié)助做好國家有關(guān)法律、法規(guī)宣傳,指導(dǎo)有關(guān)糾紛調(diào)解。

      開發(fā)委

      組織協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)內(nèi)防汛防臺抗旱工作。

      文廣旅游局

      (1)負(fù)責(zé)A級旅游景區(qū)(景點)的防汛防臺抗旱安全監(jiān)督管理,督促、指導(dǎo)A級旅游景區(qū)(景點)落實安全防范措施;

      (2)在災(zāi)害天氣來臨前,督促有關(guān)單位關(guān)閉A級景區(qū)(景點),指導(dǎo)做好游客的撤離、疏散和安全轉(zhuǎn)移工作;

      (3)監(jiān)督、指導(dǎo)市博物館及全市重點文物單位防汛防臺抗旱安全;

      (4)指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下旅游景區(qū)“停業(yè)”工作。

      (5)牽頭負(fù)責(zé)“文化旅游領(lǐng)域”防范應(yīng)對。

      (6)負(fù)責(zé)制定臺風(fēng)災(zāi)害“1+7”防御工作方案中“文化旅游”子方案。

      教育體育局

      (1)負(fù)責(zé)全市學(xué)校防汛防臺安全的監(jiān)督管理,指導(dǎo)、督促學(xué)校開展臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害危害性的教育和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳;

      (2)應(yīng)急期間根據(jù)預(yù)案和市防指指令,指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校做好停課、避險、安保工作;

      (3)按職責(zé)指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下“停課”工作;

      (4)在災(zāi)害天氣來臨前,督促有關(guān)單位停止漂流企業(yè)水上漂流活動;

      (5)組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)。

      融媒體中心

      (1)根據(jù)“諸暨市洪澇臺災(zāi)害公眾防御指引”,及時向公眾發(fā)布防御指引;

      (2)宣傳防汛防臺救災(zāi)工作動態(tài),做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

      衛(wèi)健局

      (1)負(fù)責(zé)落實應(yīng)急醫(yī)療隊及有關(guān)醫(yī)院急救治療事宜;

      (2)負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療和衛(wèi)生防疫服務(wù);

      (3)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測,嚴(yán)防災(zāi)后疫情的發(fā)生和蔓延,及時向市防指提供洪澇臺災(zāi)區(qū)疫情與防治意見;

      (4)負(fù)責(zé)組織洪澇臺旱災(zāi)害期間飲用水的水質(zhì)監(jiān)測和防疫工作;

      (5)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)心理干預(yù)工作。

      氣象局

      (1)負(fù)責(zé)監(jiān)視臺風(fēng)全過程,做好臺風(fēng)路徑、風(fēng)、雨等實時情況報告和趨勢預(yù)報,發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信號;

      (2)及時向市防指提供短、中、長期天氣預(yù)報和有關(guān)實時信息,做好強(qiáng)降雨和旱情的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,發(fā)布各類預(yù)警信號;

      (3)與應(yīng)急、水利部門實現(xiàn)氣象衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù),氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)信息共享共用;

      (4)負(fù)責(zé)組織實施人工增雨作業(yè)。

      供電局

      (1)負(fù)責(zé)防洪、排澇、防臺、抗旱和搶險救災(zāi)用電保障,確保市政府、市防指、人武部、公安、廣播電視臺、電信企業(yè)等重要部門及重要水利設(shè)施的正常供電;

      (2)做好電力中斷的預(yù)警工作;

      (3)及時搶修災(zāi)損電力設(shè)施,保障電力供應(yīng);

      (4)及時提供電力中斷、搶修、恢復(fù)的動態(tài)信息;

      (5)負(fù)責(zé)提供電力系統(tǒng)防汛防臺災(zāi)害損失情況。

      (6)按職責(zé)指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下“斷電”工作。

      消防救援局

      組織消防救援隊伍參與防汛防臺搶險救災(zāi)和抗旱保供水,積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。

      電信、移動、聯(lián)通公司

      (1)負(fù)責(zé)防汛防臺重要部門的通信保障,保障防汛防臺應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通;

      (2)做好通信中斷的預(yù)警工作;

      (3)及時搶修損壞的通信網(wǎng)絡(luò),恢復(fù)通信。

      國家金融監(jiān)督管理總局諸暨監(jiān)管支局

      負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督轄內(nèi)保險機(jī)構(gòu)依法及時做好災(zāi)后保險理賠。

      鐵塔公司

      諸暨辦事處

      保障防汛防臺抗旱通信暢通,做好全市基站鐵塔日常運行與維護(hù)。

      建設(shè)集團(tuán)

      負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)及承建項目的防汛防臺抗旱工作,管理區(qū)域內(nèi)城市市政園林環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的防汛搶險搶修工作

      水務(wù)集團(tuán)

      (1)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的供水保障;

      (2)做好供水中斷的預(yù)警工作;

      (3)及時搶修損壞的供水管道,恢復(fù)供水。

      (4)按職責(zé)指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下“斷水”工作

      附件2

      諸暨市防汛防臺預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)信息傳播規(guī)定

      遭受洪澇臺災(zāi)害時,市政府有關(guān)部門(單位)按照災(zāi)害防御和應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定履行防汛防臺預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)信息的發(fā)布與傳播職責(zé)和本規(guī)定做好信息傳播工作:

      一、按照分級分部門負(fù)責(zé)的原則,市防指向市級有關(guān)部門通報預(yù)警信息發(fā)布情況和應(yīng)急響應(yīng)啟動與調(diào)整情況,向鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指發(fā)布預(yù)警信息;鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指向鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防汛防臺責(zé)任人、村級防汛防臺工作組、村級防汛防臺責(zé)任人和網(wǎng)格責(zé)任人發(fā)布預(yù)警信息;城鎮(zhèn)社區(qū)、村委會和居民小區(qū)、商場、農(nóng)貿(mào)市場、車站、碼頭、酒店、旅游景點等公共場所以及其他人員密集場所的經(jīng)營業(yè)主或物業(yè)管理單位,收到啟動防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急響應(yīng)后,在醒目位置懸掛相應(yīng)的防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急響應(yīng)圖標(biāo),并通過廣播喇叭、電話、警報設(shè)備、電子顯示屏、公告欄等工具和張貼通告等手段,及時、廣泛、準(zhǔn)確通知影響區(qū)內(nèi)的社會公眾。

      二、汛期,融媒體中心應(yīng)安排一定時間,播放洪澇臺災(zāi)害防御公益廣告。遇洪澇臺災(zāi)害時,電視臺、廣播電臺主要頻道滾動播報洪澇臺預(yù)警、防汛防臺搶險救災(zāi)等重要信息及工作動態(tài);諸暨日報的重要版面要及時報道防汛防臺信息、刊載相關(guān)防御知識;各新媒體平臺、新聞網(wǎng)站發(fā)布最新防災(zāi)動態(tài),宣傳防御知識。有關(guān)部門(單位)通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、有線廣播、公告欄等傳播媒介,及時更新、傳播預(yù)警信息、警示事項和相關(guān)防御知識。

      三、市防指的工作部署和《防汛通告》、《防臺風(fēng)通告》,由市防指辦向融媒體中心提供刊播內(nèi)容,融媒體中心應(yīng)于第一時間在黃金時段或重要版面,按市防指要求安排刊播。

      四、在防汛防臺搶險救災(zāi)關(guān)鍵時間節(jié)點,市防指編制發(fā)布綜合預(yù)警短信向市民發(fā)送手機(jī)預(yù)警信息。電信、移動、聯(lián)通等通信營運商予以積極配合,確保手機(jī)預(yù)警信息全網(wǎng)、免費、快速發(fā)布。

      五、市公安局、交通運輸局、建設(shè)局、水利局、氣象局、自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局等有關(guān)部門(單位)在洪澇臺防御過程中應(yīng)將采取或已經(jīng)采取的重大措施,或與公眾利益密切相關(guān)的重大事項,提前通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布。

      六、市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)和暴雨預(yù)警信號后,融媒體中心和門戶網(wǎng)站應(yīng)及時播發(fā)預(yù)警信號和圖表,市交警大隊、交通運輸局、建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局等單位應(yīng)督促指導(dǎo)車站、公交、廣場等場所和有關(guān)戶外LED電子顯示屏等運營管理單位通過其管轄的交通信息屏、電子顯示屏等工具,及時刊播和更新預(yù)警信息。

      七、汛期,中小學(xué)、幼兒園應(yīng)安排值班人員密切關(guān)注防汛防臺動態(tài),在上級部門發(fā)出學(xué)校停課通知或啟動防汛或防臺風(fēng)Ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)時,第一時間通知學(xué)生家長關(guān)于停課的安排。

      附件3

      諸暨市洪澇臺災(zāi)害公眾防御指引

      為避免或減輕臺風(fēng)、暴雨、洪水、內(nèi)澇及其次生災(zāi)害和工程出險等造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力,根據(jù)《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險轉(zhuǎn)移辦法》等法律法規(guī)和《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《紹興市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《諸暨市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,借鑒其他城市災(zāi)害防御的相關(guān)經(jīng)驗,結(jié)合諸暨歷年防汛防臺實踐經(jīng)驗,編制《諸暨市洪澇臺災(zāi)害公眾防御指引》。

      第一部分??公眾防汛防臺自防互救要點和咨詢救助方式

      (一)公眾防汛防臺自防互救要點

      1.聽從政府指令,服從統(tǒng)一指揮。

      2.懂得防汛防臺自我保護(hù)知識和技能,主動自覺避險。

      3.及時收聽、收看或上網(wǎng)查閱臺風(fēng)預(yù)警信息、汛情,了解政府的防汛防臺行動對策。

      4.檢查煤氣、水、電路的安全性,發(fā)現(xiàn)身邊有安全隱患時,及時報告并積極消除隱患。

      5.加固和關(guān)緊門窗,緊固易被風(fēng)吹動的搭建物。

      6.收起陽臺(窗臺、露臺、屋頂)上的花盆、雜物等擱置物和懸掛物,防止墜物傷人。

      7.從危舊房屋、簡易工棚、可能受淹的低洼地等危險地帶轉(zhuǎn)移至安全處。

      8.減少外出,遠(yuǎn)離架空線路、桿塔、懸掛物、大樹和水庫、河道、邊坡、淹水區(qū)等危險地帶,注意戶外掉落的電線,防止意外觸電。

      9.儲存必要的食物、水、藥品、應(yīng)急燈等。

      10.行駛車輛盡量繞開低洼積水路段及下沉式立交橋,避免穿越水浸道路,避免將車輛停放在低洼積水等危險地帶。

      11.準(zhǔn)備各種社會公用救援電話號碼,面臨緊急危險時立即報警,請求救助。

      12.洪水臺風(fēng)過后需要注意環(huán)境衛(wèi)生,注意食物、水的安全。

      (二)咨詢救助方式

      1.關(guān)于洪澇災(zāi)情及防汛防臺搶險救災(zāi)情況等相關(guān)問題,可咨詢市防汛防臺抗旱指揮部辦公室,咨詢電話:87112265

      2.關(guān)于天氣及預(yù)警信息等相關(guān)問題,可咨詢市氣象局,咨詢電話:96121

      3.關(guān)于幼兒園、托兒所、中小學(xué)校停課等問題,可咨詢市教育體育局,咨詢電話:87113809(幼兒園、托兒所)、87012543(中小學(xué)校)

      4.關(guān)于交通擁塞、封路等相關(guān)問題,可咨詢市公安局(交警大隊),咨詢及求助電話:110

      5.關(guān)于公交運營調(diào)度情況,汽車客運等問題,可咨詢市交通運輸局,咨詢電話:89001972

      6.關(guān)于避災(zāi)場所分布及開放情況等相關(guān)問題,可咨詢市應(yīng)急管理局,咨詢電話:87112265

      7.關(guān)于崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)事項,可咨詢市自然資源和規(guī)劃局,咨詢電話:87980051

      8.關(guān)于建筑施工相關(guān)行業(yè)或崗位停工等有關(guān)問題和關(guān)于市政、園林環(huán)衛(wèi)、內(nèi)澇排水等相關(guān)事項,可咨詢市建設(shè)局,咨詢電話:87029312

      9.其他相關(guān)事宜的咨詢或求助,可撥打市民電話:96345

      第二部分??防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動后的防御指引

      (一)防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時

      1.防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的含義

      防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)為“戒備級”,其含義為:氣象部門正式發(fā)布臺風(fēng)(熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng),下同)消息,預(yù)報將在福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸,或在東經(jīng)125度以東北上,并將對我市產(chǎn)生一定影響。

      2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引

      (1)全市進(jìn)入臺風(fēng)戒備狀態(tài),請市民實時關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài)。

      (2)緊固門窗、棚架、臨時搭建物等,妥善安置陽臺及室外物品。

      (3)盡量減少戶外活動;危房、簡易工棚等危險區(qū)域人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

      (4)關(guān)注交通信息,公路運輸通行可能受到臺風(fēng)影響,旅客前往時請先咨詢相關(guān)信息。

      3.移動通信運營單位向手機(jī)用戶發(fā)送的防御指引

      市防指啟動防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),全市進(jìn)入臺風(fēng)戒備狀態(tài),請市民實時關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài),做好防災(zāi)準(zhǔn)備。

      (二)防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時

      1.防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的含義

      防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)為“防御級”,其含義為:氣象部門正式發(fā)布臺風(fēng)警報,預(yù)報將在我省境內(nèi)登陸,或在福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸,或在東經(jīng)125度以西范圍內(nèi)緊擦我省沿海北上,并將對我市產(chǎn)生較大影響。

      2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引

      (1)全市進(jìn)入臺風(fēng)防御狀態(tài),請市民持續(xù)關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài)。

      (2)市民應(yīng)適量儲備飲用水、食品干糧、應(yīng)急照明等生活必需用品。

      (3)停止高空、水上、碼頭、施工工地等戶外危險作業(yè),大型會展、大型場館文體活動應(yīng)適時停止;學(xué)校暫停露天教學(xué)活動。

      (4)地下車庫、商場等低洼易澇區(qū),重點山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的居民和有關(guān)單位應(yīng)采取防御措施。

      (5)戶外廣告牌等高空設(shè)施的設(shè)置人或業(yè)主應(yīng)加固或撤除易被風(fēng)吹動的高空設(shè)施,切斷戶外電源。

      (6)迎風(fēng)坡的危房、簡易工棚等危險區(qū)域的人員,盡可能提前撤離到安全場所。

      (7)水庫下游泄洪河道周邊的居民應(yīng)關(guān)注水庫泄洪預(yù)警信息,并適當(dāng)做好人員和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

      (8)公路運輸通行可能受到影響,旅客前往時請先咨詢相關(guān)信息。

      3.移動通信運營單位向手機(jī)用戶發(fā)送的防御指引

      市防指啟動防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),全市進(jìn)入臺風(fēng)防御狀態(tài),請市民持續(xù)關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài),處于危險區(qū)域的人員及時避險。

      (三)防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時

      1.防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的含義

      防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)為“緊急防御級”,其含義為:氣象部門正式發(fā)布臺風(fēng)警報或緊急警報,預(yù)報將在我省境內(nèi)登陸,或在福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸,或在東經(jīng)125度以西范圍內(nèi)緊擦我省沿海北上,并將對我市帶來嚴(yán)重影響。

      2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引

      (1)全市進(jìn)入臺風(fēng)緊急防御狀態(tài),請市民密切關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài)。

      (2)市民應(yīng)盡量留在室內(nèi),檢查家中防臺風(fēng)安全情況,并儲備足量的生活必需用品。

      (3)幼兒園、中小學(xué)校暫停室外教學(xué)活動;受臺風(fēng)影響嚴(yán)重地區(qū)停課;停止室內(nèi)外大型集會、大型會展活動和場館文體活動;旅游景點和游樂設(shè)施停止售票。

      (4)處于危房、工棚、臨時搭建物、低洼易澇區(qū)、小流域山洪災(zāi)害點、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)等危險地帶的人員應(yīng)立即轉(zhuǎn)移到安全場所;易進(jìn)水地下車庫、商場、倉庫等可能受淹區(qū)域的人員、車輛、貨物視情況及時轉(zhuǎn)移。

      (5)戶外人員就近避風(fēng)避雨,不要在河邊、危墻、山坡、廣告牌下逗留;車輛避免停放在大樹、廣告牌、低洼積水、河邊等危險區(qū)域。

      (6)水庫下游泄洪河道周邊的居民應(yīng)關(guān)注水庫泄洪預(yù)警信息,并適時做好人員和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

      3.移動通信運營單位向手機(jī)用戶發(fā)送的防御指引

      市防指啟動防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),全市進(jìn)入臺風(fēng)緊急防御狀態(tài),請市民密切關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài),盡量留在室內(nèi)并做好應(yīng)急準(zhǔn)備,遇緊急情況及時避險。

      (四)防臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時

      1.防臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的含義

      防臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)為“非常防御級”,其含義為:氣象部門正式發(fā)布臺風(fēng)警報或緊急警報,預(yù)報將在我省境內(nèi)或附近省界登陸進(jìn)入我省,并給我市帶來特別嚴(yán)重影響。

      2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引

      (1)全市進(jìn)入臺風(fēng)非常防御狀態(tài),請市民高度關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài)。

      (2)全市幼兒園、中小學(xué)校停課;考慮到員工安全,建議用人單位(除必要的公共保障、公共服務(wù)行業(yè)和搶險救援等特殊行業(yè)的人員外)采取停工、停產(chǎn)等應(yīng)急措施。

      (3)人員務(wù)必留在室內(nèi)安全區(qū)域或到安全地方避險;盡量關(guān)掉室內(nèi)不必要的電源及燃?xì)忾y門,避免意外事故的發(fā)生。

      (4)處于山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、工程出險、低洼易澇區(qū)、地下空間、臨河建筑物、危房、簡易工棚等危險地帶的人員、車輛、貨物應(yīng)立即轉(zhuǎn)移到安全場所。

      (5)道路可能出現(xiàn)水浸及交通堵塞,行車中應(yīng)開啟警示燈,并盡量繞開積水路段和下沉式立交橋,避免穿越水浸道路;遇大雨時汽車在低洼處拋錨,千萬不要在車中等候,及時離開汽車到高處等待救援,如遇嚴(yán)重水浸等危險情況立即棄車逃生。

      (6)水庫下游泄洪河道周邊的居民應(yīng)密切關(guān)注水庫泄洪預(yù)警信息和河道水位情況,視情況及時撤離人員和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

      (7)當(dāng)臺風(fēng)中心經(jīng)過時風(fēng)力會減小或靜止一段時間,切記強(qiáng)風(fēng)稍后將會突然吹襲,務(wù)必繼續(xù)留在安全場所避風(fēng);臺風(fēng)暴雨預(yù)警信號取消后,洪水仍有可能泛濫,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險依然存在,人員應(yīng)遠(yuǎn)離溪河和危險邊坡。

      當(dāng)市防指宣布進(jìn)入緊急防汛期時的防御指引:

      市防指宣布全市進(jìn)入緊急防汛期,全市可能斷水?dāng)嚯姡忻駪?yīng)儲備5~7天的飲用水、食品干糧、應(yīng)急照明等生活必需用品,備用電源及時充好電;市民應(yīng)到安全地方避險,不要恐慌或哄搶食物;準(zhǔn)備好收音機(jī)和電池,電力中斷后,及時打開收音機(jī)收聽有關(guān)信息;如被困或有困難應(yīng)立即向有關(guān)部門求助或撥打應(yīng)急電話。

      3.移動通信運營單位向手機(jī)用戶發(fā)送的防御指引

      市防指啟動防臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),全市進(jìn)入臺風(fēng)非常防御狀態(tài),請市民高度關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài),務(wù)必留在室內(nèi),及時防災(zāi)自救。

      當(dāng)市防指宣布進(jìn)入緊急防汛期時的防御指引:

      市防指宣布全市進(jìn)入緊急防汛期,請市民到安全地區(qū)避險。

      第三部分??防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動后的防御指引

      (一)防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時

      1.防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的含義

      防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)為“戒備級”,其主要含義為:江河水位在警戒水位以下;或全市24小時累計面雨量達(dá)50~80毫米,并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。

      2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引

      (1)全市進(jìn)入防洪戒備狀態(tài),請市民關(guān)注降雨和洪水最新動態(tài)。

      (2)江河兩岸、低洼易澇區(qū)的居民和有關(guān)單位應(yīng)注意洪水、路況、交通等信息,提前做好防御準(zhǔn)備。

      3.移動通信運營單位向手機(jī)用戶發(fā)送的防御指引

      市防指啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),全市進(jìn)入洪水戒備狀態(tài),請市民關(guān)注降雨和洪水最新動態(tài),做好防災(zāi)準(zhǔn)備。

      (二)防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時

      1.防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的含義

      防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)為“防御級”,其主要含義為:江河水位達(dá)到警戒水位;或全市24小時累計面雨量達(dá)80~100毫米,并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。

      2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引

      (1)全市進(jìn)入防洪防御狀態(tài),請市民持續(xù)關(guān)注降雨和洪水最新動態(tài)。

      (2)市民應(yīng)盡量減少戶外活動;戶外人員應(yīng)遠(yuǎn)離水庫、山塘、江河堤防岸等臨水危險區(qū)域。

      (3)家長、學(xué)生、學(xué)校和校車司機(jī)應(yīng)密切注意電視臺、廣播電臺等媒體有關(guān)洪水、路況、交通動態(tài)的報道和信息,以便天氣突然惡化時及時作出應(yīng)變。

      (4)江河兩岸、山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、地下空間、低洼易澇區(qū)的居民和有關(guān)單位應(yīng)采取預(yù)防措施。

      3.移動通信運營單位向手機(jī)用戶發(fā)送的防御指引

      市防指啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),全市進(jìn)入洪水防御狀態(tài),請市民持續(xù)關(guān)注降雨和洪水最新動態(tài),處于危險區(qū)域的人員及時避險。

      (三)防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時

      1.防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的含義

      防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)為“緊急防御級”,其主要含義為:江河水位接近保證水位,;或全市24小時累計面雨量達(dá)100~150毫米,并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

      2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引

      (1)全市進(jìn)入防洪緊急防御狀態(tài),請市民密切關(guān)注降雨和洪水最新動態(tài)。

      (2)市民應(yīng)盡量留在室內(nèi),適量儲備飲用水、食品干糧、應(yīng)急照明等生活必需用品。

      (3)幼兒園、中小學(xué)校暫停室外教學(xué)活動;洪澇嚴(yán)重影響地區(qū)停課;水上、野外游樂活動將關(guān)停,景區(qū)將適時關(guān)閉;停止室內(nèi)外大型集會、大型會展和場館文體活動。

      (4)處于山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、低洼易澇區(qū)、臨河危險建筑物、地下空間、危房、簡易工棚等危險區(qū)域的人員、車輛、貨物應(yīng)及時轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險。

      (5)道路交通通行可能受到影響,旅客前往時請先咨詢相關(guān)信息。

      (6)水庫下游泄洪河道周邊的居民應(yīng)關(guān)注水庫泄洪預(yù)警信息,并適時做好人員和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

      3.移動通信運營單位向手機(jī)用戶發(fā)送的防御指引

      市防指啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),全市進(jìn)入洪水緊急防御狀態(tài),請市民密切關(guān)注降雨和洪水最新動態(tài),遇緊急情況及時避險。

      (四)防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時

      1.防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的含義

      防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)為“非常防御級”,其主要含義為:江河水位超過保證水位;全市24小時累計面雨量達(dá)150毫米以上,并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

      2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引

      (1)全市進(jìn)入防洪非常防御狀態(tài),請市民高度關(guān)注降雨和洪水最新動態(tài)。

      (2)全市幼兒園、中小學(xué)校停課;考慮到員工安全,建議用人單位(除必要的公共保障、公共服務(wù)行業(yè)和搶險救援等特殊行業(yè)的人員外)采取停工、停產(chǎn)等應(yīng)急措施。

      (3)市民務(wù)必留在室內(nèi)安全區(qū)域或到安全地方避險;儲備足量(至少3~5天)的飲用水、食品干糧、應(yīng)急照明等生活必需用品;盡量關(guān)掉室內(nèi)不必要的電源及燃?xì)忾y門,避免意外事故的發(fā)生。

      (4)處于山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、工程出險、低洼易澇區(qū)、地下空間、臨河建筑物、危房、簡易工棚等危險地帶的人員、車輛、貨物應(yīng)立即轉(zhuǎn)移到安全場所。

      (5)道路可能出現(xiàn)水浸及交通堵塞,行車中應(yīng)開啟警示燈,并盡量繞開積水路段和下沉式立交橋,避免穿越水浸道路;遇大雨時汽車在低洼處拋錨,千萬不要在車中等候,及時離開汽車到高處等待救援,如遇嚴(yán)重水浸等危險情況立即棄車逃生。

      (6)相關(guān)地區(qū)應(yīng)嚴(yán)密防范強(qiáng)降雨可能引發(fā)的山洪、地質(zhì)災(zāi)害以及內(nèi)澇災(zāi)害。

      (7)水庫下游泄洪河道周邊的居民應(yīng)密切關(guān)注水庫泄洪預(yù)警信息和河道水位情況,視情況及時撤離人員和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

      當(dāng)市防指宣布進(jìn)入緊急防汛期時的防御指引:

      市防指宣布全市進(jìn)入緊急防汛期,全市可能斷水?dāng)嚯姡忻駪?yīng)儲備5~7天的飲用水、食品干糧、應(yīng)急照明等生活必需用品,備用電源及時充好電;市民應(yīng)到安全地方避險,不要恐慌或哄搶食物;準(zhǔn)備好收音機(jī)和電池,電力中斷后,及時打開收音機(jī)收聽有關(guān)信息;如被困或有困難應(yīng)立即向有關(guān)部門求助或撥打應(yīng)急電話。

      3.移動通信運營單位向手機(jī)用戶發(fā)送的防御指引

      市防指啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),全市進(jìn)入洪水非常防御狀態(tài),請市民高度關(guān)注降雨和洪水最新動態(tài),及時防災(zāi)自救。

      當(dāng)市防指宣布進(jìn)入緊急防汛期時的防御指引:

      市防指宣布全市進(jìn)入緊急防汛期,請市民到安全地區(qū)避險。

      第四部分??應(yīng)急響應(yīng)等級降低(結(jié)束)發(fā)布指引

      (一)市防指降低(結(jié)束)防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)等級時

      融媒體中心、移動通信運營單位向公眾發(fā)布的通告:

      降低防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)時:市防指于*日*時將全市防臺風(fēng)*級應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為*級,請繼續(xù)關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)。

      結(jié)束防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)時:市防指于*日*時結(jié)束防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。

      (二)市防指降低(結(jié)束)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級時

      融媒體中心、移動通信運營單位向公眾發(fā)布的通告:

      降低防汛應(yīng)急響應(yīng)時:市防指于*日*時將全市防汛*級應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為*級,請繼續(xù)做好相關(guān)防御工作。

      結(jié)束防汛應(yīng)急響應(yīng)時:市防指于*日*時結(jié)束防汛應(yīng)急響應(yīng)。