諸暨市人民政府辦公室關于印發(fā)《諸暨市推進企業(yè)上市“鳳凰行動”計劃（2025-2030年）》的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位：

《諸暨市推進企業(yè)上市“鳳凰行動”計劃（2025-2030年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

諸暨市人民政府辦公室

2025年4月16日

（此件公開發(fā)布）

諸暨市推進企業(yè)上市“鳳凰行動”計劃

（2025-2030年）

為深入貫徹落實習近平總書記對浙江重要講話指示批示精神和關于金融工作重要論述，加快推進我市多層次資本市場建設，支持企業(yè)借力資本市場做強做優(yōu)、提質(zhì)增效，發(fā)揮上市公司引領帶動作用，推動市域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體目標

圍繞“培育企業(yè)上市”和“推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展”兩大主題，經(jīng)過6年（2025—2030年）努力，力爭實現(xiàn)全市上市企業(yè)數(shù)量更多、質(zhì)量更好、結構更優(yōu)，在產(chǎn)業(yè)支撐、引領發(fā)展方面的能力顯著提升。

一是企業(yè)上市數(shù)量邁上新臺階。每年動態(tài)保持市級重點上市后備企業(yè)20家以上，力爭到2030年末全市上市公司總數(shù)達23家，上市數(shù)量增長50%以上，實現(xiàn)三大證券交易所全覆蓋。

二是上市公司質(zhì)量實現(xiàn)新提升。盈利能力穩(wěn)步提高，力爭到2030年末上市公司整體營收較2024年末增長50%以上；投資回報能力顯著增強，到2030年末總市值翻一番，達到1600億元。

三是上市公司引領注入新活力。并購重組更加活躍，到2030年末累計交易總價值突破50億元；產(chǎn)融實現(xiàn)深度融合，股債融資總額達600億元，推動一批內(nèi)生項目落地生根。

二、工作舉措

（一）開展企業(yè)上市數(shù)量大突破行動

1.培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊扣制造強市“229”計劃，統(tǒng)籌推進“雄鷹”“瞪羚”等行動，壯大“專精特新”“隱形冠軍”，深入實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃，支持境內(nèi)外上市公司與我市開展合作，引進優(yōu)質(zhì)項目資源投資我市重點產(chǎn)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，不斷壯大航空航天、智能視覺、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步充實上市后備力量。（責任單位：經(jīng)信局、科技局、衛(wèi)生健康局、招商投資促進中心、開發(fā)委、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

2.充分挖掘上市后備資源。建立健全常態(tài)化企業(yè)上市后備資源摸排機制，行業(yè)主管部門及屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）精準推薦符合產(chǎn)業(yè)政策導向、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)進入上市后備企業(yè)資源庫。對上市后備企業(yè)資源庫實施動態(tài)管理，每年進行調(diào)整，并按照“起跑庫”“加速庫”“沖刺庫”進行分層管理服務，推動企業(yè)加快上市進程。（責任單位：市府辦<金融>、經(jīng)信局、科技局、市委組織部<人才辦>、開發(fā)委、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

3.深入開展企業(yè)上市培育。常態(tài)化開展資本市場業(yè)務培訓工作，增進企業(yè)對資本市場的認識和理解。加強與各證券交易所以及區(qū)域性股權市場戰(zhàn)略合作，為上市后備企業(yè)搭建上市輔導、考察學習、推廣展示平臺。支持企業(yè)加快實施股份制改造，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，打牢首發(fā)上市基礎。對列入上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，各相關部門加強合規(guī)經(jīng)營指引，防止“以罰代管”。（責任單位：市府辦<金融>、經(jīng)信局、科技局、開發(fā)委、市場監(jiān)管局、稅務局、應急管理局、生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)生健康局、人力社保局、綜合執(zhí)法局、消防救援局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

4.切實做好上市協(xié)調(diào)服務。聚焦環(huán)保、稅收、社保、不動產(chǎn)、金融擔保等上市重點關注事項,在依法合規(guī)前提下，及時有效協(xié)調(diào)，積極服務指導，妥善排憂解難。推動使用企業(yè)信用報告代替上市合規(guī)證明，構建更為便利的企業(yè)上市服務環(huán)境。（責任單位：市府辦<金融>、生態(tài)環(huán)境分局、稅務局、人力社保局、自然資源和規(guī)劃局、諸暨金融監(jiān)管支局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

（二）開展上市公司質(zhì)量大躍升行動

5.助力上市公司并購重組。建立并購標的發(fā)現(xiàn)和儲備機制，加強我市重點產(chǎn)業(yè)領域項目的資源儲備。健全與上市公司、中介機構等經(jīng)營主體的常態(tài)化溝通聯(lián)絡機制，推動優(yōu)質(zhì)上市公司加大對產(chǎn)業(yè)鏈項目的資源整合力度，收購有助于強鏈補鏈、提升關鍵技術水平的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。（責任單位：市府辦<金融>、經(jīng)信局、商務局、科技局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

6.推動上市公司產(chǎn)融結合。鼓勵上市公司提高信用評級，支持上市公司、集團公司利用好證券市場、銀行間市場融資工具，通過股票增發(fā)、發(fā)行債券等方式籌集資金，加大內(nèi)生項目投資力度。（責任單位：市府辦<金融>、諸暨金融監(jiān)管支局）

7.發(fā)揮上市公司引領作用。以國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建和諸暨G60創(chuàng)新港升級為契機，以歐美同學會“海歸小鎮(zhèn)”和智能視覺“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設為依托，鼓勵上市公司與政府部門、科研院校合作共建高能級科創(chuàng)平臺，推動上市公司成為創(chuàng)新人才、技術和項目等高端要素的重要樞紐，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構筑集群優(yōu)勢，發(fā)揮上市公司對市域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。（責任單位：經(jīng)信局、科技局、市委組織部<人才辦>、開發(fā)委）

（三）開展資源要素大保障行動

8.持續(xù)加強項目要素保障力度。對企業(yè)上市、再融資等募投項目以及并購項目，政府部門在立項、用地、能耗、環(huán)評等工作中給予重點保障。建立健全政府投資基金績效評價機制和容錯機制，增強投資人才隊伍建設，充分發(fā)揮基金管理人作用，推動各投資平臺形成資金合力，進一步提升政府投資基金的專業(yè)化市場化運作水平，支持重點產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)上市前的融資發(fā)展。（責任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、財政局<國資辦>、開發(fā)委、國資公司、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

9.持續(xù)加強金融要素保障力度。強化銀行業(yè)金融機構考評，引導信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，推動金融機構為境內(nèi)外資本運作提供多元化金融產(chǎn)品。完善融資需求對接機制,常態(tài)化開展政銀企懇談會、資本項目路演活動，提升金融供給與企業(yè)融資需求適配性。發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用，建立高質(zhì)量銀擔合作模式，加大對科創(chuàng)領域的擔保支持力度。（責任單位：諸暨金融監(jiān)管支局、市府辦<金融>）

10.持續(xù)加強人才要素保障力度。緊扣企業(yè)上市和上市公司高質(zhì)量發(fā)展對高層次人才的需求，落實《關于加快建設新時代“諸才云集”人才高地的若干政策》，協(xié)助引進一批具備國際國內(nèi)領先學術技術水平的高精尖人才，試行創(chuàng)新強度大、人才強度大的“雙強”企業(yè)重點人才保障服務舉措，加強技術技能人才供給，支持符合條件的優(yōu)秀人才及優(yōu)秀團隊成員按規(guī)定落戶，做好住房、教育、醫(yī)療等配套服務。（責任單位：市委組織部<人才辦>、經(jīng)信局、科技局、公安局、建設局、人力社保局、教體局、衛(wèi)生健康局）

（四）開展風險防范化解大出清行動

11.推動上市公司風險化解。實行上市公司風險清單管理，落實企業(yè)主體責任、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）屬地責任和行業(yè)主管責任，防范和化解上市公司引發(fā)的區(qū)域性風險。支持銀行、證券、基金等機構參與上市公司風險化解。加強府院協(xié)調(diào)，落實最高院、中國證監(jiān)會《關于切實審理好上市公司破產(chǎn)重整案件工作座談會紀要》精神，為上市公司重整提供司法保障。（責任單位：市府辦<金融>、財政局<國資辦>、法院、司法局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

12.做實上市公司風險防范。健全上市公司風險監(jiān)測預警機制，密切關注實控人變更、流動性困難、注冊地變更等重大事項，增強與證券監(jiān)管部門、證券交易所工作聯(lián)系，掌握監(jiān)管動態(tài)，推動上市公司穩(wěn)健發(fā)展。涉及國有資產(chǎn)參控上市公司的，國資監(jiān)管部門履行監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行相關投資決策流程。（責任單位：市府辦<金融>、市場監(jiān)管局、財政局<國資辦>、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

三、組織保障

加強組織領導，建立市領導掛聯(lián)上市公司、重點上市后備企業(yè)制度和協(xié)調(diào)解困機制，重點協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的難題。強化責任落實，各行業(yè)主管、要素保障部門要將上市培育、上市公司高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要指標，做好相關要素保障；屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要配合金融工作部門做好資本市場相關工作；市府辦（金融發(fā)展服務中心）加強對執(zhí)業(yè)中介機構評先評優(yōu)管理服務。提升考核質(zhì)效，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）進行考核激勵，按上市關鍵節(jié)點開展分階段考核，同時，對發(fā)生重大破壞金融生態(tài)環(huán)境事件進行考核扣分。