關于諸暨市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告
一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年和全面開啟現(xiàn)代化建設、打造共同富裕示范區(qū)諸暨范例的第一年。全市上下在市委的堅強領導下，認真貫徹落實習近平總書記建黨100周年慶祝大會講話精神和弘揚偉大建黨精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚力聚焦數(shù)字化改革、杭紹同城、共同富裕，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，主動融入和服務雙循環(huán)新發(fā)展格局，經(jīng)濟社會保持“穩(wěn)中向好”發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十四五”發(fā)展良好開局。2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1546.62億元，增長9.8%，增速居紹興市第一；固定資產(chǎn)投資444.36億元，增長13.4%；財政總收入154.83億元，增長6.4%；一般公共預算收入100.2億元，增長10.9%；金融機構存貸款余額3900.65億元，增長15.7%，其中金融機構貸款余額1836.62億元，增長19.4%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為77473元和46535元，分別增長9.5%和10.0%。
（一）聚焦穩(wěn)中有進，產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)優(yōu)化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。堅持不懈抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)保供能力，完成3.15萬畝“非糧化”整治任務；扎實推進新建1.03萬畝、改造提升1.5萬畝高標準農(nóng)田，全年糧食播種面積、總產(chǎn)量分別達51.68萬畝、23.2萬噸，生豬產(chǎn)能30萬頭；堅持品牌強農(nóng)，推進“西施石筧”茶公用品牌建設，完成綠色食品續(xù)展10只，無公害農(nóng)產(chǎn)品復查換證50只；開展科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”，農(nóng)業(yè)科技貢獻率、主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率分別達68.0%和81.3%，創(chuàng)成省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家；全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值78.0億元，增長3.5%，居紹興市第一。
工業(yè)增速繼續(xù)領先。堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，全力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市規(guī)上工業(yè)增加值314.87億元，增長21.4%，其中規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值123.28億元，增長32.5%。持續(xù)激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟新活力，引導企業(yè)“機器換人工”“自動換機械”“成套換單臺”，新增工業(yè)機器人557臺，數(shù)量居紹興市第一；啟動智能化改造企業(yè)250家，“珍珠大腦”列入紹興歷史經(jīng)典“產(chǎn)業(yè)大腦”建設試點；迪艾智控入圍紹興市“未來工廠”培育企業(yè)；新增4家企業(yè)入選省級數(shù)字化車間；襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群新智造列入2021年浙江省產(chǎn)業(yè)集群（區(qū)域）新智造試點。
建筑業(yè)積極提升。全市建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1197.75億元，增長8.7%，其中省內(nèi)產(chǎn)值662.68億元，增長28.2%；建筑業(yè)上繳稅收14.5億元，占全市稅收總數(shù)的10.4%；4家企業(yè)晉升施工總承包一級資質(zhì)，晉升數(shù)居紹興市第一；3家企業(yè)成功創(chuàng)建高新技術企業(yè)；簽訂總投資近50億元裝配式產(chǎn)業(yè)園項目2只；全市新開工裝配式民用建筑166.52萬平方米，占新開工民用建筑比例63.0%；二星級及以上綠色建筑占新建民用建筑比例45.4%。
服務業(yè)態(tài)勢良好。實現(xiàn)社會消費品零售總額、網(wǎng)絡零售額500.54億元和263.2億元，分別增長8.2%和13.2%。推進電子商務公共服務中心建設，打造縣域商業(yè)流通體系，建成鄉(xiāng)村超市、社區(qū)菜店等零售終端網(wǎng)點185個，創(chuàng)成全省數(shù)字生活新服務樣板縣，珍珠數(shù)字貿(mào)易入選首批省現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)；大力發(fā)展全域旅游，實現(xiàn)旅游總收入49.85億元；持續(xù)優(yōu)化金融服務，搭建政銀企平臺，推動中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行省分行支持諸暨推動共同富裕建設，新增綜合授信298億元；完善金融綜合服務平臺功能，開發(fā)“信貸超市”“擔保集市”應用模塊，擴大金融服務覆蓋面。
（二）聚焦開放提能，新發(fā)展格局加快構建
杭紹同城深入實施。蕭諸綠色發(fā)展先導區(qū)納入杭紹一體化建設方案，杭州至諸暨市域鐵路列入國家長三角多層次軌道交通規(guī)劃；蕭山至磐安公路（金浦橋至三江口大橋段）快速化改建、店口綜合港、G235諸暨段改建等工程項目分別完成投資7億元、1.5億元和16億元；新增6趟滬—杭—諸始發(fā)終到城際列車班次，杭諸高速雙向免費通行再次擴面；全市121個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，1481個事項“全省通辦”；與杭紹合作辦學4家，新增結對學校11家，引進名醫(yī)工作室21家；完成開發(fā)區(qū)和高新區(qū)整合，申報機器視覺“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺；啟動G60創(chuàng)新港建設，投運上海、深圳、西安“諸暨島”。
開放經(jīng)濟平穩(wěn)增長。外貿(mào)經(jīng)濟運行穩(wěn)健，自營出口537.97億元，增長19.6%，占全國份額的2.475‰，穩(wěn)住了外貿(mào)基本盤，其中襪子、五金機電、珍珠等特色產(chǎn)業(yè)出口增長較好，出口區(qū)域保持穩(wěn)定；大唐襪業(yè)評為省首批內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)基地；積極參與柯橋中國輕紡城市場采購貿(mào)易方式試點，建成投運海關監(jiān)管場所，市場采購出口申報貨值超3億美元；實到外資1.35億美元。
招商引智強勢推進。優(yōu)化招商體制，成立招商投資促進中心，全年新引進億元以上項目82個，總投資432.14億元，其中10億元以上項目14個、50億元以上項目2個、高端制造業(yè)項目25個；新宜中國數(shù)字裝備智慧產(chǎn)業(yè)園、歐意數(shù)字化家電家居智造等重大項目簽約落地；各類人才計劃入選數(shù)創(chuàng)歷史新高，形成“諸才云集”格局，入選國家“特支計劃”2人、省“特支計劃”4人、紹興“名士之鄉(xiāng)”英才計劃人才（團隊）28個，居紹興市第一。
發(fā)展要素保障有力。積極爭取項目進省級籠子，列入省“六個千億”項目40個、省“4+1”項目7個、省重點建設項目12個；陳蔡水庫改造項目獲中央預算內(nèi)資金7620萬元，諸暨數(shù)智安防產(chǎn)業(yè)基地等項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目計劃；10個省共同富裕項目全部開工；數(shù)智安防產(chǎn)業(yè)基地、G235諸暨段改建工程2個項目獲評省“紅旗”項目；加強用能要素保障和能源結構優(yōu)化，穩(wěn)妥有序開展能耗雙控工作，推進整縣光伏規(guī)模化開發(fā)試點，新增分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電38.59兆瓦。
（三）聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，經(jīng)濟活力不斷增強
市場主體培育有力有效。新增各類市場主體3.04萬家、股份公司42家、“小升規(guī)”和“下升上”企業(yè)237家、“個轉(zhuǎn)企”628家；推進標準化戰(zhàn)略，發(fā)布“浙江制造”標準11項，新增“品字標”浙江制造第三方認證企業(yè)7家、數(shù)字經(jīng)濟標準14項；加快“浙江標準在線”平臺應用，新增1590家企業(yè)上線；加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，10家企業(yè)獲評紹興、諸暨市“質(zhì)量獎”；29家企業(yè)成為浙江省AAA級“守合同重信用”單位。深入實施“鳳凰行動”和“長高長壯”計劃，新增上市輔導備案企業(yè)2家、專精特新中小企業(yè)41家、小巨人企業(yè)4家、省“隱形冠軍”企業(yè)2家。
創(chuàng)新投入加速加大。開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用“清零行動”，推動研發(fā)費用“破零倍增”，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)投資89.89億元，增長42.4%；舉辦海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，簽約及意向落地項目14個；建立科技項目“需求池”，推動關鍵核心技術“揭榜掛帥”，“懸賞揭榜”總金額2190萬元；申報成功省級新產(chǎn)品試制計劃360項、省“尖兵”“領雁”研發(fā)項目6項；新認定省科技型中小企業(yè)242家，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構19家。
創(chuàng)新生態(tài)深化優(yōu)化。堅持人才強市、創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略，成立諸暨歐美同學會，啟動“海歸小鎮(zhèn)”建設；建成襪業(yè)、珍珠工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，中俄（諸暨）國際實驗室簽約落地，科技協(xié)同創(chuàng)新中心、國際技術轉(zhuǎn)移中心、科技大市場等科創(chuàng)平臺全年輸入科技成果800余項；推進“諸暨島?杭州港”建設，承接杭州科創(chuàng)飛地產(chǎn)業(yè)化需求，7家生物醫(yī)藥企業(yè)落戶；新認定省級眾創(chuàng)空間2家、紹興市級眾創(chuàng)空間3家。
（四）聚焦爭先率先，改革事業(yè)推陳出新
共同富裕引領示范。成功入選全省首批共同富裕示范區(qū)試點縣市，出臺行動方案，落實“四張清單”，深入實施《諸暨市共同富裕試點三年行動計劃（2021-2023年）》，著力構建“諸善行、諸事和、諸業(yè)興”的有愛之城，打造有諸暨辨識度的精神文明高地；健全完善共同富裕先行示范的體制機制，成立市委社會建設委員會，貫通省、市、縣三級組織架構，切實加強對共富工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加快建設共同富裕現(xiàn)代化基本單元，袁家社區(qū)、東盛社區(qū)分別列入省第三批、第四批未來社區(qū)創(chuàng)建名單，杜黃新村列入省首批未來鄉(xiāng)村試點。
數(shù)字化改革加速破題。緊扣“1512”體系框架，聚焦重大多跨場景應用，成為“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革省級試點；預防青少年新型違法犯罪和執(zhí)行“一件事”獲評省“最佳應用”并入圍省“改革突破獎”；浙里興村共富應用入圍黨政機關整體智治領域最佳應用，并在《領跑者》上刊登；27個項目成為省級試點，形成理論和制度成果74項，5項改革創(chuàng)新舉措在全國全省復制推廣，17項數(shù)字化改革經(jīng)驗做法在中央級媒體報道。
經(jīng)濟體制改革深入推進。制訂優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，清單化落實重點工作任務，營商便利度全省領先。落實省“531X”信用體系建設，深化拓展信用聯(lián)動場景應用，開展失信約束措施清理規(guī)范和信用修復工作，打造“信用+”諸暨樣板；深化投資在線審批3.0平臺應用，探索推行極簡審批，完成一般企業(yè)投資項目“最多80天”、低風險小型項目“最多15個工作日”實現(xiàn)率100%；打造特色小鎮(zhèn)2.0版，環(huán)保小鎮(zhèn)通過3A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審；深入實施新一輪省級小城市培育行動，楓橋鎮(zhèn)、店口鎮(zhèn)在全省考核中分別被評為優(yōu)秀和良好單位。
（五）聚焦區(qū)域融合，城鄉(xiāng)一體快速推進
城市有機更新加快推進。扎實開展國土空間規(guī)劃編制，加快推進城東高湖區(qū)塊和二環(huán)線智慧快速路改造；實施“三改”專項行動，完成房屋征收簽約1757戶，整治完成C、D級農(nóng)村危房972戶，城鎮(zhèn)危房148處；開展城區(qū)內(nèi)澇綜合整治和雨污水體系建設，實施城區(qū)重點道路雨水管（渠）清淤450公里，完成供水管網(wǎng)新（改）建10.8公里、污水管網(wǎng)新（改）建15.42公里、雨水管網(wǎng)建設及提標改造27.06公里，14個封閉小區(qū)完成“污水零直排”改造；辦實辦好十大民生實事，完成適老化改造650戶，既有住宅加裝電梯60臺，新增綠地30公頃。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，激活閑置農(nóng)房516幢，引入社會資本4.72億元，76.7%的村經(jīng)營性收入達50萬元以上，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長14.7%；深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，農(nóng)村產(chǎn)權交易額1.85億元，“產(chǎn)權+信用”貸款余額15.38億元；加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體，全年培育農(nóng)創(chuàng)客350人、省級農(nóng)業(yè)科技示范基地3個、紹興市鄉(xiāng)村振興“領雁人才”15名；深化“五星3A”迭代升級，培育3個“鄉(xiāng)村振興先行村”和五泄—馬劍“十畝之間”共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶，新增省級美麗鄉(xiāng)村精品村70個、新時代美麗鄉(xiāng)村達標村110個；山下湖鎮(zhèn)楓江村榮獲第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
自然生態(tài)底色不斷夯實。堅決打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，浦陽江水質(zhì)和城市空氣優(yōu)良率持續(xù)向好；浦陽江治理二期全面完工，獲評省水利“大禹杯”金獎；打造生態(tài)文明示范亮點，成功入選省首批幸福河湖和全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣；推進全域“無廢城市”建設，開展水泥行業(yè)超低排放改造、VOCs治理、環(huán)保設施用電監(jiān)控安裝等；實施生態(tài)環(huán)境領域數(shù)字化改革，率先完成紹興市“三大行業(yè)”污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記和電子督辦平臺聯(lián)網(wǎng)并試運行；推動環(huán)境污染責任保險試點擴面，加強生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
（六）聚焦民生民計，社會事業(yè)全面進步
教體發(fā)展優(yōu)質(zhì)均等。扎實推進教育現(xiàn)代化“五大創(chuàng)建”，通過全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）、全國學前教育普及普惠縣（市）省級督導評估，紹興市教育優(yōu)質(zhì)均衡示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實現(xiàn)“滿堂紅”；新建成6所中小學、幼兒園，完成實驗初中教育集團組建，4所公建民營普高恢復公辦體制；高考“清北”錄取13人，高水平大學錄取超200人；“雙減”工作落地見效，課后服務實現(xiàn)“兩覆蓋一提高”；全面推進教體融合發(fā)展，女籃運動員萬濟圓奪得女子三人籃球東京奧運會銅牌、第十四屆全運會金牌；全賽季承辦CBA聯(lián)賽，成功舉辦市第十屆運動會和第十一屆老運會。
文化文明同步發(fā)展。推出全民讀書節(jié)系列活動及各類線上、線下閱讀推廣活動250余場，參與讀者14萬余人次；舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”等大型演出活動，文化下鄉(xiāng)100場次、電影下鄉(xiāng)7396場次、免費市民培訓超1萬人次；深入推進書香暨陽建設，新建浣江書房2家，全年浣江書房和圖書分館共接待讀者80余萬人次，圖書借還46萬冊次，數(shù)字資源訪問量95萬人次；基本完成市博物館陳列改造、非遺客廳等公共場館建設。實施文化基因解碼工程，完成Ⅱ期15個重點文化基因解碼工作；深入開展全國文明典范城市創(chuàng)建和新時代文明實踐中心建設，迭代升級關愛基金、全城志愿、移風易俗，相關做法先后被中央改革辦、中央文明辦點贊推廣，兩次獲省委主要領導批示肯定。
健康諸暨高質(zhì)高效。常態(tài)化落實落細疫情防控，完成市人民醫(yī)院P2加強型PCR實驗室改建；提升實驗室快速檢測能力，市中醫(yī)醫(yī)院建成大規(guī)模核酸檢測后備基地，日檢測能力達3萬管，全市日最大核酸檢測能力達7.2萬管；推進疫苗接種工作，累計接種271.5萬劑次；啟動新一輪醫(yī)療服務價格調(diào)整，完成醫(yī)保基金市級統(tǒng)籌；推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院成功獲評三甲醫(yī)院，成為全省首個同時擁有兩個三甲醫(yī)院的縣（市），獲評健康浙江建設先進縣（市、區(qū)）。
社保體系普惠共享。社保覆蓋面持續(xù)擴大，精準鎖定未參保人群，加快推動新增登記企業(yè)和新增就業(yè)人員參保全覆蓋，全市戶籍人口基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均達99%以上。加強公租房建設，開工建設9.68萬平方米香榧公寓，完成公租房配租317套；開展根治欠薪、勞動力市場清理整頓專項行動，推廣工資維權“一件事”改革，和諧勞動關系有效構建；支持重點人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款；穩(wěn)步提高最低生活保障標準至890元/月。
平安建設持續(xù)加強。“楓橋經(jīng)驗”金名片持續(xù)擦亮，建成投運楓橋?qū)W院，舉辦第三屆新時代“楓橋經(jīng)驗”高峰論壇，發(fā)布新時代“楓橋經(jīng)驗”指數(shù)指標體系；開展信訪積案和重復訪專項治理，訴源治理工作得到上級肯定；全面推進“楓橋式”鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村（社區(qū)）及基層站所創(chuàng)建，綜合執(zhí)法模式在全省推廣；深入開展全國法治政府示范縣創(chuàng)建，部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）行政機關負責人出庭應訴率達100%，敗訴率下降3.1%；圓滿完成平安護航建黨百年維穩(wěn)安保任務，統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、公共安全等領域治理，實現(xiàn)省平安縣市“十六連冠”，創(chuàng)成“平安中國建設示范縣”。
其他各項社會事業(yè)取得新進展，統(tǒng)計監(jiān)測和服務精準性進一步提升，審計工作全面覆蓋，媒體融合持續(xù)加強，氣象監(jiān)測持續(xù)優(yōu)化，國防動員、擁軍優(yōu)屬、慈善助殘、紅十字以及民宗、僑務、對臺、檔案等事業(yè)全面進步。
過去一年，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展保持了總體良好的態(tài)勢，但我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)諸暨范例建設中仍面臨一些突出問題，如城市能級不夠高、重大項目支撐發(fā)展的后勁還不夠足、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模還不夠大、創(chuàng)新引領支撐作用還不夠強、資源要素約束持續(xù)加大等。對此，必須引起高度重視并切實予以解決。
二、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預期目標
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆市委、市政府開局之年。我市將深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省、紹興以及市第十七次黨代會精神，牢牢把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極應對需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱等壓力，緊扣持續(xù)擦亮“楓橋經(jīng)驗”金名片、打造共同富裕新高地的工作指向，扎實做好疫情常態(tài)化管控，進一步凝心聚力，擔當作為，爭進全國綜合實力十強縣，努力在忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、加快實現(xiàn)“五個率先”中展現(xiàn)諸暨風采。綜合宏觀形勢并銜接“十四五”規(guī)劃綱要目標，考量我市經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件和不利因素，建議2022年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標安排如下：
（一）關于生產(chǎn)總值預期目標的說明
生產(chǎn)總值增長7.5%左右。從國際形勢看，世界處于競爭優(yōu)勢重塑、全球力量格局重構的疊加期，國際局勢跌宕起伏，發(fā)展面臨的外部環(huán)境將更加復雜嚴峻；從國內(nèi)形勢看，要素成本上漲、能耗雙控常態(tài)化進行，但“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的政策紅利仍將陸續(xù)釋放，2022年我市有望在承壓中保持“穩(wěn)開穩(wěn)走”的前行態(tài)勢；從發(fā)展銜接看，確定7.5%左右的GDP增速，有利于“以進促穩(wěn)”，接續(xù)“十四五”開局之年“向上向好”的發(fā)展態(tài)勢；從共富之需看，經(jīng)濟增長保持合理增速，有利于做大共富“蛋糕”，奠定堅實的經(jīng)濟基礎。
規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，其中數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重39%以上。新的一年，我市將牢牢扭住制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，全力推動發(fā)展主體“長高長壯”，引導企業(yè)做專做精做強，爭取單項冠軍有增加、隱形冠軍新突破、“小巨人”企業(yè)成板塊、放水養(yǎng)魚深拓展；加快龍頭領軍、成長冠軍、科創(chuàng)新軍“三軍”成型，全面夯實我市工業(yè)發(fā)展基礎和實力，形成既穩(wěn)又好、質(zhì)效提升的工業(yè)格局，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。同時，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，強化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，精準實施數(shù)字車間和未來工廠，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化、集群化發(fā)展；大力培育數(shù)智安防、新材料、生命健康、航空航天、第三代半導體、智能環(huán)保家居等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的增長點，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)占比和貢獻度。
服務業(yè)增加值增長7.5%以上。高質(zhì)量的服務業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結構高級化和形成三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的客觀要求。新的一年，我市將積極落實“十四五”商貿(mào)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“一廊、四區(qū)、多點”的功能布局，一方面以數(shù)字化改革為新動能，優(yōu)化發(fā)展軟件信息、現(xiàn)代金融、科技服務、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸；另一方面積極發(fā)揮自然生態(tài)本底優(yōu)勢，特色發(fā)展文旅、康養(yǎng)、體育等生活性服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)品質(zhì)化、精細化發(fā)展。同時，伴隨西施故里“一江兩岸”文化旅游、珍珠小鎮(zhèn)、文化中心、五泄景區(qū)提升改造等一批項目建設，我市服務業(yè)總體布局將得以優(yōu)化，服務業(yè)能級將有望進一步提升。????????
（二）關于三大需求預期目標的說明
固定資產(chǎn)投資增長10%以上，五個結構性指標增速保持“四高一合理”，即高新技術產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資、交通投資以及生態(tài)環(huán)境、城市更新和水利設施投資等指標增速均高于面上投資，分別增長20%、18%、15%、15%；民間投資保持合理增速，增長9%左右。從區(qū)域協(xié)同發(fā)展看，2022年是“杭紹同城”提標年，我市將圍繞做大主平臺、拓展交通網(wǎng)、提升獲得感等深謀一批重大項目，加快推進G235諸暨段改建、蕭山至磐安公路（金浦橋至三江口大橋段）快速化改建和店口綜合港等工程建設，加快推進柯諸高速建設和諸義高速、合溫高速、諸暨至浦陽快速路、杭州至諸暨市域鐵路等項目前期，著力構建綜合、立體、高效融入都市區(qū)的交通網(wǎng)；從共富建設看，我市已謀劃實施了一批共同富裕重大項目，有效投資將在2022年陸續(xù)釋放；從“雙招雙引”看，由于招商選資體制機制的進一步優(yōu)化，招商選資工作得到統(tǒng)籌加強，大好高項目不斷引進落地，這將有利于投資增量提升；從結構優(yōu)化看，設置結構性投資預期目標能有效支撐全市面上固定資產(chǎn)投資增速。
社會消費品零售總額增長8%。主動服務和融入雙循環(huán)發(fā)展新格局，在國家持續(xù)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略以及浙江省高質(zhì)量建設共同富裕示范區(qū)的大背景下，一方面加強系列促消費活動，特別是增強汽車、家電等權重商品消費促進力度，挖掘消費市場潛力，促進消費持續(xù)恢復；另一方面創(chuàng)新引領消費模式，順應現(xiàn)代消費潮流，加大數(shù)字化賦能力度，鼓勵生活服務業(yè)場所進行“人、貨、場”的數(shù)字化改造，引導企業(yè)運用數(shù)字技術加快發(fā)展新零售，積極打造電子商務公共服務中心基地，實施以“數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字學習、數(shù)字文旅、數(shù)字健康、數(shù)字政務”為主要內(nèi)容的數(shù)字生活新服務行動，建成體系較為健全的“智慧商圈”，培育高品質(zhì)步行街，打造地標性夜經(jīng)濟生活集聚區(qū)。
外貿(mào)出口保增長穩(wěn)份額，自營出口增長7.5%以上。2021年由于國外疫情反復，給外貿(mào)出口較快增長帶來了新的機遇，2022年國外供應鏈有望加快恢復，我市將在持續(xù)做好“訂單+清單”預警監(jiān)測基礎上，加強外貿(mào)主體培育，發(fā)揮襪業(yè)、珍珠、紡織服裝、精密制造、現(xiàn)代環(huán)保等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力拓展外貿(mào)國際市場，打造“一帶一路”外貿(mào)節(jié)點；同時，通過深化“市場采購+”貿(mào)易模式創(chuàng)新、對接紹興市跨境電商綜合試驗區(qū)、升級國際物流支撐體系、謀劃建立保稅物流中心、推動跨境電商健康發(fā)展和大力培育“浙江制造”出口品牌等務實有效舉措，切實推動“品質(zhì)浙貨”領軍企業(yè)“走出去”，進一步支撐外貿(mào)出口在全省乃至全國的市場份額。
（三）關于收入預期目標的說明
一般公共預算收入增長7.5%以上。鑒于財政報告對該項指標有詳盡分析，本報告不再復述。
城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，收入比持續(xù)縮小。伴隨我省加快推進共同富裕示范區(qū)建設，農(nóng)村消薄、宅基地改革、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展等擴中提低、城鄉(xiāng)收入差距縮小的政策將不斷疊加，總體上處于城鄉(xiāng)居民收入改善的有利條件和寬松環(huán)境；同時，在我市“十四五”規(guī)劃綱要以及共同富裕行動方案中，都對城鄉(xiāng)收入比縮小作出了明確要求，這是提升人民群眾獲得感的重要內(nèi)容，也是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)節(jié)手段。
（四）關于科技創(chuàng)新目標的說明
R&D經(jīng)費支出占GDP比重2.7%以上，規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重47%以上。從目標銜接看，我市每年研發(fā)經(jīng)費支出占比約需增加0.26個百分點才能實現(xiàn)2025年3.3%的工作目標；從創(chuàng)新驅(qū)動看，伴隨諸暨G60創(chuàng)新港和海歸小鎮(zhèn)、數(shù)智安防產(chǎn)業(yè)園以及新宜中國、歐意數(shù)字、天鏈測控等一批項目建設，一批中試平臺和產(chǎn)業(yè)研究基地加快布局；同時，“揭榜掛帥”“賽馬制”持續(xù)推進，中俄（諸暨）國際實驗室、微納晶新材料研究院等建設落地，襪業(yè)、珍珠、銅材精密制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體加快集聚創(chuàng)新資源，“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”等全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系日益完善，將有力支持科技創(chuàng)新投入的持續(xù)增長；從高質(zhì)量市場主體培育看，著眼于“雙倍增”“科孵高”科技型企業(yè)梯隊規(guī)模建設，2022年全市高新技術企業(yè)和省科技型中小企業(yè)有望分別突破500家和1900家，有利于高新技術產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模擴大、占比提升。
全員勞動生產(chǎn)率增長8%。全員勞動生產(chǎn)率是衡量全要素生產(chǎn)效率和高質(zhì)量發(fā)展的重要指標之一。2021年我市GDP規(guī)模增量較大，而就業(yè)人口基本保持穩(wěn)定，為全員勞動生產(chǎn)率增長提供了堅實基礎。因此，2022年預期全員勞動生產(chǎn)率增長8%的目標，一方面充分考慮到了我市大力實施人才強市、創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略以及“以畝產(chǎn)論英雄”改革持續(xù)深化而形成的科技創(chuàng)新和投入產(chǎn)出貢獻度提升，另一方面充分銜接了“十四五”規(guī)劃中“2025年全員勞動生產(chǎn)率達23.5萬元/人”的目標要求，確保全員勞動生產(chǎn)率年增長6.7%以上。
（五）關于可持續(xù)發(fā)展預期目標的說明
城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；新增大學生就業(yè)2.75萬人以上。就業(yè)始終是民生之本、致富之要。新的一年，我市將繼續(xù)落實積極的就業(yè)政策，健全更加充分的社會保障機制，完善人才引進、技能培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及特殊群體等激勵和扶持政策，通過持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境、構建和諧勞動關系等有效舉措，確保更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，切實為城市人口導入、人口素質(zhì)提升、社會消費升級以及共同富裕建設等提供可靠的保障。
萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化硫排放量以及化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排指標確保完成上級下達的目標任務，PM2.5平均濃度控制在30微克/立方米以內(nèi)。我市將繼續(xù)深入踐行新發(fā)展理念，強化“三線一單”落地應用，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；深化生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染責任保險制度改革，穩(wěn)步推進“雙碳”工作，積極開展低碳鎮(zhèn)（村）試點，推進主要污染物減排，當好生態(tài)建設探路創(chuàng)新者；同時，通過鞏固提升“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”成果，利用信息化手段抓好工業(yè)源、揚塵源、焚燒源和移動源管控，探索“無廢城市”建設長效機制，當好污染防治領跑示范者。
三、2022年基礎設施投資項目計劃
2022年，我市將按照市委“一四五”工作部署，緊扣“共同富裕所需、城市能級提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套”要求，按照“必要緊要、政府所能”原則，編制杭紹同城“新三年行動計劃”；注重銜接國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，實施2022年度土地房屋征收成片開發(fā)，進一步優(yōu)化市域空間布局，不斷提升有效投資在拉動經(jīng)濟增長的關鍵作用。全年安排政府（國企）投資項目共171只，總投資1109.8億元，當年計劃投資178.5億元。按項目投資主體分，政府投資項目共71只，總投資172.7億元，當年計劃投資23.7億元；國企投資項目共100只，總投資937.1億元，當年計劃投資154.8億元。按項目建設時序分，續(xù)建項目87只，總投資469億元，當年計劃投資77.1億元；新建項目84只，總投資640.8億元，當年計劃投資101.4億元。