各鎮鄉黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市級機關各部門，市屬企事業單位：

現印發《諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025年）》，請結合實際，認真貫徹落實。

諸暨市推進長三角一體化發展工作領導小組辦公室

?????? 2022年12月22日

諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025年）

諸暨市人民政府

2022年12月

目 錄

一、行動背景.............................. - 2 -

（一）行動基礎............................ - 2 -

（二）機遇挑戰............................ - 4 -

二、總體要求.............................. - 5 -

（一）指導思想............................ - 5 -

（二）基本原則............................ - 6 -

（三）發展目標............................ - 7 -

三、重點任務.............................. - 8 -

（一）實施交通互通共網提速行動............ - 8 -

（二）實施產業互聯共鏈提質行動............ - 9 -

（三）實施創新協同共興強化行動........... - 12 -

（四）實施文旅品牌共榮提升行動........... - 14 -

（五）實施民生智慧共享提標行動........... - 15 -

（六）實施生態共管共治擴面行動........... - 18 -

四、保障措施............................. - 19 -

（一）加強組織領導....................... - 19 -

（二）推進機制創新....................... - 20 -

（三）強化要素支撐....................... - 20 -

（四）營造發展環境....................... - 20 -

附件1諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025）重點任務分解表................................... - 20 -

附件2諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025）重點項目建設表................................... - 20 -

全面深化“杭紹同城”戰略，是諸暨市提升城市發展能級，推動城鄉發展跨越提升，奮力打造新時代共同富裕新高地的重要路徑。為縱深推進“杭紹同城”，高水平譜寫社會主義現代化建設諸暨篇章，特制定本行動計劃。

一、行動背景

（一）行動基礎

1.同城體制機制實現大接軌。頂層規劃設計銜接順暢，《浙江省推進長江三角洲區域一體化發展行動方案》《杭紹甬一體化實施方案》《杭州都市圈發展規劃（2020-2035年）》均納入 “杭紹同城”諸暨元素。融杭對話交流機制不斷健全，深度融入杭州都市圈主題聯席會議機制、市長聯席會議機制、主任辦公會議機制，先后與杭州拱墅區、蕭山區簽訂戰略合作協議。創新“兩地三方”干部培訓交流，選派干部赴拱墅區、濱江區跟崗學習，促進融杭隊伍素質新提高。

2.綜合交通網絡實現大貫通。 開通杭州—諸暨通勤高鐵“西施號”、義新歐諸暨號班列、滬杭諸“綠巨人”通勤列車，杭諸城際（市域）鐵路納入國家《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》遠期規劃。“三高三快”路網骨架優化升級，建成通車杭金衢高速（拓寬）、杭州繞城高速西復線諸暨段、店口高架，開工建設G235國道杭州至諸暨、柯諸高速等項目。啟動店口綜合港區建設，新亭埠集裝箱碼頭實現至杭州、上海、寧波方向通航。持續實施杭州市民有條件高速免費通行政策，開通市客運中心至杭州汽車南站、至杭州邵逸夫醫院和店口至杭州東站等3條客運線路，日均接送旅客約500人次。

3.產業創新聯動實現大協同。數字經濟產業聯動緊密，引進數字經濟“大新”項目100個以上，智能視覺產業園被列入“浙江省數字安防萬億級產業集聚區”“杭州數字安防產業融合矩陣”，規上數字經濟核心產業制造業產值突破百億元。與華為科技、科大訊飛、杭鋼集團等簽訂戰略合作協議，啟動阿里巴巴·諸暨襪業產業帶數字戰略合作。高質量謀劃諸暨 G60 創新港，建成“諸暨島”等離島式平臺5個。與南華大學、溫州醫科大學等高校院所共建南華大學長三角（諸暨）研究院、溫州醫科大學藥學院（諸暨）生物醫藥研究院等平臺。與浙江大學、上海理工大學等9所高校院所共建諸暨市科技協同創新中心暨科技成果轉移轉化中心，與浙江大學合作共建新時代“楓橋經驗”研究院。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?4.文化旅游休閑實現大共舞。“西施故里·好美諸暨”文旅品牌全面打響，建立“西湖—西施”雙城合作機制，借助“西施”“西湖”兩大強勢IP，與杭州開展非遺、越劇、書畫等多層次文化推介會等交流活動，與拱墅區達成共育共建“運河文化”“西施文化”等區域文化品牌共識。“杭州人免費游諸暨”政策重磅發布，“杭州西湖—西施故里”系列旅游套票開售。五泄景區提升改造工程、春風十里小鎮等項目進展順利，投資50億元的西施故里“一江兩岸”文化旅游項目、10億元的楓橋古鎮開發項目等陸續開工建設。

5.品質民生服務實現大共享。實施《諸暨市教育體育“與杭同城”三年行動計劃（2019—2021年）》，28所學校與杭州名校（高校）實現結對共建，與杭州電子科技大學等在杭高校共建中小學研學實踐基地5個。引進名醫工作室93家，8家市級醫院與在杭三甲醫院建立技術合作關系。成為首個承辦CBA全賽季比賽的城市，高水平開展省級以上各類體育賽事活動100多場，成功舉辦西施馬拉松、環法挑戰賽，運動休閑城市品牌進一步打響。

（二）機遇挑戰

1.長三角一體化與共同富裕示范區疊加帶來城市能級提升與優勢地區虹吸挑戰并存。“十四五”時期，長三角一體化戰略持續推進，杭州都市圈發展提速，杭紹一體化緊密度不斷加深。浙江省在全國率先打造共同富裕示范區，縮小地區差距、做強縣域經濟、推動縣城高質量發展是共同富裕建設題中應有之義。杭州正處于舉辦亞運會、建設大都市、推進現代化的重要窗口期，紹興提出率先走出爭創社會主義現代化先行省的市域發展之路，多重大戰略、大事件等利好因素為諸暨深度融入杭紹，實現合作發展提供有利契機，但同時也面臨杭州、寧波等中心城市的“虹吸效應”，以及德清、海寧等臨杭經濟強縣的競爭挑戰。

2.數字經濟發展帶來傳統產業數字化提質與數字產業同質化競爭挑戰并存。“十四五”時期，杭州積極打造創新創業新天堂、產業興盛新天堂，推進高水平科技自立自強，堅定不移支持數字經濟高質量發展，推進制造業高端化、綠色化、集約化，加快構筑智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色低碳5大產業生態圈。紹興突出高端裝備、新材料、電子信息、現代醫藥四大領域，聚焦集成電路、生物醫藥、高分子新材料，布局第三代半導體、超高清視頻、氫能及燃料電池等前沿產業，發展壯大新興產業。杭紹產業賽道與諸暨全力構建的以“333”為引領的現代產業體系具有較強的聯動性、互通性和互補性。在產業數字化方面，諸暨要借力數字化改革的系統性成果，加速推動珍珠、襪業等經典產業傳承創新。在數字產業化方面，諸暨需把握自身數字經濟發展優勢，嵌入杭紹數字經濟產業鏈環節，避免同質化、重復性競爭。

3.文化高地建設帶來文化繁榮發展與特色文化聯動發展挑戰并存。“十四五”時期，浙江省全面推進文化高地建設，在文旅融合、公共文化服務、文化遺產保護與傳承、舞臺藝術創作等方面加快形成領先優勢，打造文化創新發展的省域范例。杭州正積極打造東方文化國際交流重要城市、國際文化創意中心。融入全省文化高地建設、對接杭州優質文化產業資源，為諸暨持續擦亮“楓橋經驗”金名片、打造精神文明高地、推動文化產業高質量發展帶來新契機。與此同時，諸暨也面臨加快將西施文化、三賢文化、“同山燒”非遺文化等特色文化資源高效轉化為文化產業價值，更好推進與杭紹地區文化聯動發展的挑戰。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，全面落實長江三角洲區域一體化發展國家戰略和中央以縣城為重要載體的城鎮化建設要求，圍繞全方位打造“融杭品質城，都市金南翼”總目標，以精神文明高地試點為牽引，以體制機制改革為動力，全面深化杭紹交通共網、產業共鏈、創新共興、文旅共榮、服務共享、生態共治，持續擦亮“楓橋經驗”金名片，奮力打造新時代共同富裕新高地，高水平譜寫“兩個先行”諸暨篇章。

（二）基本原則

——機制創新、一體協同。加強戰略謀劃、前瞻布局、協同推進，深化“杭紹同城”體制機制創新，破除行政和市場壁壘，營造市場統一、規則互認、要素自由、公平有序的發展環境，構筑同城發展新機制。

——產業共鏈、優勢互通。借力杭紹資源稟賦比較優勢，積極推動諸暨傳統產業轉型升級和產業鏈現代化發展，促進產業體系協同發展，形成差異定位、分工協作、特色彰顯的區域經濟發展格局。

——創新聯動、合作共贏。聚焦增強科技創新、協同創新、產業創新能力，推動平臺共建、項目共促、政策共通、成果共享，高標準建設諸暨G60創新港、諸暨島、杭州港，強化創新鏈產業鏈協同，打造開放創新大平臺。

——以人為本、普惠共享。以助力浙江建設共同富裕示范區目標為突破，以提升人民生活幸福感、獲得感、安全感為根本落腳點，加強文旅共榮、生態共治，推進社會事業與公共服務一體化建設，不斷提升高質量發展水平。

（三）發展目標

到2025年，“杭紹同城”取得全面突破，共同富裕底色更厚、產業發展特色更濃、改革創新亮色更顯，基礎設施、產業提升、科技創新、文旅民生領域同城融合實現新跨越，在長三角一體化實踐中走在前列。

——交通基礎設施對接成網。同城綜合交通體系不斷完善，“四高三快多軌”交通格局基本形成，北向融杭接滬一體化交通大通道對接順暢，便捷高效的同城化交通網絡更加密集。力爭到2025年，打造形成諸暨與杭州—紹興—金義周邊三大城市半小時便捷商務圈。

——產業轉型升級成效顯著。深度融入杭紹產業鏈協作體系，數字經濟與諸暨特色產業更加融合，智能視覺、新材料、生命健康產業鏈形成協同效應，傳統制造業數字化賦能更顯成效。到2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到5%，諸暨島—杭州港落地項目達60個以上。

——協同創新能力不斷提升。杭紹協同創新牽引作用更加明顯，科技平臺建設取得突破，創新資源進一步集聚、產學研合作進一步深化、創新成果轉化能力全面增強。到2025年，全社會R&D經費支出占GDP比重達3.3%，累計引培頂尖人才和科技領軍人才數達到150名，科技創新綜合實力躋身全省前列。

——生態文旅休閑深入推進。以打造長三角健康休閑文化旅游目的地為目標，厚植古越底蘊，全域旅游系統推進，“西施故里”文旅IP愈加彰顯，“好美諸暨”全域大景區大花園格局基本形成。到2025年，國內外游客突破540萬人次，旅游總收入超過75億元。

——民生普惠便利全域覆蓋。“杭紹同城”發展成果更公平地惠及人民，教育、醫療、社保、住房、養老、體育、治理等公共服務體系更加健全，跨城行政事項互通互認范圍更加廣泛，跨市就業、創業、通勤、生活更加便利，全市人民的“杭紹同城”獲得感、幸福感、認同感全面提高。

三、重點任務

（一）實施交通互通共網提速行動

1.構建立體銜接軌道交通網絡。提升現有樞紐運能，挖掘滬昆通道服務諸暨潛力，積極推進諸暨站綜合樞紐化改造、滬昆通道運能提升工程。提升鐵路客運和貨運服務能力，加快構建以諸暨站綜合樞紐為核心節點、主要干線為支撐的鐵路網絡。加強謀劃杭諸市域鐵路及紹諸市域鐵路，規劃形成高效銜接杭州城軌系統及紹興城軌系統的通勤軌道，爭取杭諸市域規劃實施時序提前，構建杭紹諸通勤化、公交化的軌道運營體系。（責任單位：市交通運輸局、市發改局）

2.深化高速快速路網聯系互通。加快融杭高速公路建設，實施柯諸高速諸暨段、諸永高速直埠至街亭樞紐段改擴建、合溫高速諸暨段等工程，加快推進諸嵊高速、諸建高速前期研究。全面對接杭州主城“三縱”快速路網，構建G235國道—時代大道、S217（03省道東復線）—通城大道、諸暨至蕭山浦陽公路—臨浦快速路—風情大道等“融杭”快速通道，進一步打通臨杭交通瓶頸，基本形成“四高三快多軌”交通格局。推進市域快速路網構建及城市主干道快速化改造，深化高速公路網、快速路網及城市骨干路網之間的高效銜接，加快推進城市二環快速化改造、白大線、十諸線等線路建設提升。（責任單位：市交通運輸局、市建設集團）

3.加快水利樞紐航運能力提升。暢通浦陽江—錢塘江水運航道，打通浦陽江與錢塘江、杭甬運河、京杭運河，實現水上客貨運功能的融杭對接。推進高等級航道提質升級，積極謀劃推進浦陽江、楓橋江航道提升，接入杭紹甬內河航運網。構建“兩主多點”港口布局，加快推進諸暨市店口綜合港區建設、新亭埠港區集裝箱航運能力提升工程，逐步推進姚公埠、江藻、楓橋等作業區碼頭改造。推進店口物流園規劃建設，構建集約高效貨運樞紐。（責任單位：市交通運輸局、市發改局、市建設集團）

4.推進公共交通服務跨市通行。著力構建以軌道交通為主、公路交通為輔，公交、城際班線、出租車等多種方式互為補充的公共交通服務體系。加密蕭山—諸暨毗連區域跨區公交線路，有序推動公交一體化運營。強化“杭紹同城”主要站點間的公交線路，圍繞濱江諸暨島、余杭諸暨島等主要高頻往來站點，持續拓展定制化公交路線，構建重要節點“零換乘”公交系統，拓寬杭州產業資源、公共服務資源與諸暨共享通道。（責任單位：市交通運輸局、市建設集團）

（二）實施產業互聯共鏈提質行動

1.深化產業鏈協同建設。立足諸暨特色產業優勢，全面對接杭州五大產業生態圈、九大標志性產業鏈建設，重點推動時尚、智能裝備兩大標志性產業鏈的精準銜接，全面導入“產業鏈細分產業圖” “產業鏈招商引資圖”。加快智能視覺、高端裝備制造、銅材精密制造及現代環保領域重點產業鏈的精準引育，推動一批投資規模大、產業帶動強、經濟效益好、科技含量高的項目落地。主動融入杭州都市圈數字協作發展聯盟，推動數字經濟產業發展由“單項被動式”轉向“雙向共贏式”， 積極承接杭州、上海等地科技園孵化溢出項目，爭取數字經濟創新產業化項目落地。支持襪業、珍珠等產業集群深化合作，依托“數字孿生”技術與互聯網平臺，打造跨物理邊界的虛擬產業集群。力爭到2025年，規模以上制造業增加值達到375億元，制造業增加值率達到28.5%；數字經濟核心產業占GDP比重達到5%。（責任單位：市經信局、市發改局、市招商投促中心）

2.推動產業平臺聯動發展。以創建國家級經開區和“萬畝千億”新產業平臺為主抓手，把握杭州打造“中國視谷”契機，深化與濱江物聯網小鎮、余杭人工智能小鎮對接，推動智能視覺相關產業戰略布局，合力構建智能視覺“萬畝千億”新產業平臺。加快推進杭紹一體化蕭諸綠色發展先導區建設，重點在電子信息、精密制造、節能環保、生態技術等領域協同推進綠色制造新模式。以“諸暨島—杭州港”為主要依托，鼓勵企業通過總部—生產基地、產業鏈合作園區、虛擬園區等模式共建“新制造”落地和產業化空間。深化“諸暨島”建設運營模式，開辟產業創新資源引流新途徑，力爭到2025年，建成離島式平臺8個。（責任單位：市發改局、開發委）

3.支持創新資本高效流動。深度對接上海陸家嘴金融中心和杭州錢塘江金融港灣，做強數字金融產業園，力爭打造全國數字金融（基金）集聚區，以及國內主流創投協會、頭部機構的聚集點和基金注冊地，基金規模突破500億元，每年投資新興產業項目50個以上。鼓勵金融機構延伸發展科技貸款、科技擔保等科技金融業態，支持暨陽科技銀行創新金融服務模式，降低科創貸、人才貸門檻，加大對初創期人才企業的貸款額度和貼息力度。深化“互聯網+科技服務”，形成線上線下跨區域融通的技術市場交易服務體系，探索建設新型成果轉化與科技金融平臺。（責任單位：市金融辦、市科技局、市財政局、市發改局）

4.深化區域市場聯盟建設。加強都市圈工商企業、專業服務、社會組織之間的交流與合作，匯聚形成各類市場主體共同參與和支持“杭紹同城”建設的強大合力。借力杭州高質量建設國際消費中心城市，舉辦全球數字貿易博覽會等契機，深化與都市圈節點城市在電子產業、高端裝備等智能制造產業，以及珍珠、襪業等時尚消費品行業的合作，加快推動銅加工及新材料產業等市場聯盟建設。（責任單位：市工商聯、市經信局、市商務局）

（三）實施創新協同共興強化行動

1.高水平建設諸暨 G60 創新港。通過構建開發區、科技城“一區一城”互聯互動的創新發展格局，深度融入長三角區域一體化、浙江省“四大”建設戰略部署和紹興科創大走廊，全方位對接人才流、信息流、資金流，推動科技創新協同發展、科技服務資源共享，打造縣域高質量發展先行區、融杭接滬示范區、數智創新集聚區和高智創新引領區，建設G60優質創新轉化節點城市。加快推進海歸小鎮建設，以航空航天、智能視覺為特色產業，積極招引行業技術領先的高層次人才研發團隊，常態化舉辦海內外高層次人才創新創業大賽。力爭到2025年，實施重點投資項目30個以上，引進高層次人才企業50家以上。（責任單位：開發委、市科技城建管辦、市科技局、市委人才辦）

2.協同打造標志性創新群落。借力杭州都市圈協同創新共同體，聚焦珍珠、襪業、銅加工、智能裝備、現代環保、智能視覺、生物醫藥等領域，迭代升級襪業、珍珠等產業工程師協同創新中心。推動金屬加工、珍珠兩個紹興市級創新聯合體納入省級試點，加快碳足跡、碳標簽創新聯合體建設進程。深化推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”科技攻關機制，探索實施我市揭榜掛帥項目，支持行業骨干企業省級（重點）企業研究院、企業研發（技術）中心等企業研發機構優化整合，攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術。加快中俄（諸暨）國際實驗室、浣江實驗室等落地建設，加強與浙江大學、西安交通大學等高校院所對接合作，形成“帶科研、帶人才、帶項目、帶培養”功能全面的新型研發機構。到2025年，新增省級企業研究院、高企研發中心、企業技術中心等省級企業研發機構30家以上，在長三角創新版圖中凸顯“諸暨雁陣”。（責任單位：市科技局、市委人才辦、市經信局）

3.打造最優創新發展生態。積極推動與杭州都市圈城市的人才政策互認，加大海內外院士柔性引進力度。高效運作人力資源服務產業園，引進、培育一批符合諸暨產業發展需求的人力資源服務企業。融入都市圈一體化科技資源數據目錄體系，拓寬諸暨科技創新券通用通兌范圍和領域，開放共享大型科研儀器設備。積極引進科技經紀、信息咨詢、檢驗檢測、工業設計等第三方服務機構，共建一體化知識產權公共服務平臺，打通投資、交易和公共服務體系。（責任單位：市委人才辦、市人力社保局、市財政局、市科技局、市市場監管局）

（四）實施文旅品牌共榮提升行動

1.高標準構建“最美”圖景。全面優化諸暨旅游業發展空間布局，構筑以西施文化休閑名城、浦陽江生態旅游廊、內環休閑旅游帶、外環生態康養度假帶為主題的“一城、一廊、兩環”旅游發展空間，共促城鄉融合發展。實施旅游重大項目建設和提升工程，重點推進珍珠小鎮、西施故里“一江兩岸”文旅項目、五泄旅游區改造提升項目、楓橋經驗文化旅游項目、楓和里鄉村旅游示范區等項目建設，探索構建匯聚諸暨地域特色的“民俗+美食+文化”文旅博物館，打造高品質、強黏性的復合文旅產品。到2025年，旅游產業增加值增速7%，旅游接待總人數540萬人次。（責任單位：市文廣旅游局、市發改局、市統計局、市文旅集團）

2.打造區域文旅融合品牌樣板。與杭州聯合開展品牌宣傳推廣，推出跨區域精品線路，優化文旅產品供給，推進省級文化和旅游消費試點城市建設，共同培育地區旅游品牌，共享一體化區域旅游大市場。立足西施文化IP培育、體驗場景打造、文創產品設計、品牌營銷等，在“傳統文化走親、國潮網紅直播、人文體驗營銷”等領域尋求西施文旅爆點。支持鼓勵鄉村民宿發展，推動杭州知名民宿品牌來諸創辦精品民宿分店。對接詩路文化帶建設，加快西施故里融入“江南絕色·吳越經典”，融合打造一批文旅精品和產業融合示范基地。到2025年，規劃4條精品游線，《夢尋西施》場景劇累計巡演不少于60場。（責任單位：市文廣旅游局、市交通運輸局、市商務局、市文旅集團）

3.促進體育旅游品牌化發展。建成市籃球中心，積極引進高端品牌賽事落戶諸暨，承辦CBA聯賽，爭取省級運動隊或運動項目扎根諸暨，擦亮諸暨籃球城市金名片。依托諸暨山水生態資源，大力發展“體育+”旅游，打造西施馬拉松等賽事品牌。主動承接杭州亞運會外溢效應，做大做強體育產業，開發電子競技、智能體育等新興體育業態，開展國家重點高水平體育后備人才基地建設。（責任單位：市教體局、市文廣旅游局）

（五）實施民生智慧共享提標行動

1.加強教育資源合作共享。借力滬杭紹優質高校資源，積極推行“高校+”合作辦學模式，到2025年，設立教體人才孵化基地3個。全面深化與滬杭紹知名中小學（幼兒園）合作交流，健全學校管理、課程共建、教師跟崗鍛煉等常態化合作機制，到2025年，新增結對學校10家、杭州名師名校長諸暨工作室3個。實施“互聯網+”共同體發展計劃，積極加入省級“之江匯”教育廣場，對接杭州市“名師公開課”、網上名師工作室、“一師一優課”等資源，實現在線教育資源共享。擴大與在杭高職院校聯辦相關專業，拓寬中高職一體化合作培養途徑，加快構建現代職業教育體系，到2025年，中高職一體化招生占中職招生比例達40%以上。面向長三角地區開展研學合作，重點推出西施故里“西施文化”“楓橋經驗”傳承基地、米果果小鎮農耕文化研學營地等精品研學線路，增強諸暨研學旅行的吸引力，擴大影響力。（責任單位：市教體局、市文廣旅游局）

2.深化醫療資源互通共享。以杭州建設“國家區域醫療中心”為契機，通過醫聯體、名醫工作室、專科聯盟、教育實踐基地共建等形式，深化諸暨市級醫院與浙醫一院、浙醫二院、省婦產科醫院、省兒童醫院、省腫瘤醫院等合作，到2025年，新引進名醫工作室20個，建立緊密協作型醫聯體5個、專科聯盟5個。聯接杭紹公共衛生資源，探索建立跨區域自主協同、多方聯動、一體化和全周期公共衛生應急管理體系。積極配合推動杭州都市圈內醫療衛生機構醫療診斷和檢查信息互認互聯，配合做好都市圈智慧醫療服務平臺搭建，以“5G+智慧醫療”模式推進優質醫療資源供給。（責任單位：市衛健局、市醫保局、市應急管理局）

3.推動政務服務互聯互通。依托全國一體化在線政務服務平臺、浙江“一網通辦”等，推動全市政務服務數據資源的橫向對接和數據共享，推進電子身份證、電子社保卡、電子駕駛證等高頻電子證照在政務服務平臺匯聚應用。全面推廣應用“一網通辦”平臺，推進政務服務事項“全省通辦”，2023年實現“一網通辦”平臺鎮鄉（街道）全覆蓋。加快建成浙江政務服務網諸暨站“跨省通辦”專區，簽訂區域間“跨省通辦”合作協議，推動高頻政務服務事項100%實現“跨省通辦”。（責任單位：市大數據中心、市政務服務辦）

4.共同構建高效社會治理環境。聯合調處化解諸杭兩地跨區域矛盾糾紛，加快推動社會矛盾糾紛調處化解中心數據互聯互通，探索都市圈“楓橋經驗”新實踐。歸集城市物聯網基礎設施及各類公共采集數據，率先打造一批智慧交通、平安綜治、數字防疫、食品安全等“城市大腦”應用場景，推進諸杭“城市大腦”橫向互聯，到2025年，諸杭跨區域“城市大腦”應用生態全面構建。強化社會治安聯勤指揮系統，探索建立蕭山—諸暨毗鄰區域相鄰警種聯勤聯動、常態機動處突等警務一體化機制，建立綜合行政執法協作配合機制。依托浙江省公共信用信息平臺，推進信用信息互通互查互享，建立諸暨與杭州都市圈主要城市信用聯合獎懲制度，探索信用激勵場景應用跨區域互認互通。（責任單位：市綜合執法局、市公安局）

（六）實施生態共管共治擴面行動

1.協同開展山水林田湖草生態保護修復。實施重要生態系統保護和修復重大工程，著力構筑東南部會稽山脈和西部龍門山脈兩大生態屏障。協同開展浦陽江重點流域和生態敏感區保護，建設浦陽江生態涵養區，打造五泄江生態公園等生態名片。協同開展生物多樣性保護，在東白山省級自然保護區、白塔湖國家濕地公園、浦陽江等野生動物重點活動區域共同設立“生態哨兵”觀察點，就地開展種群狀況監控、疫源疫情防控等。嚴厲查處馴養銷售野生動物及其制品、非法采集及銷售販賣野生植物等違法行為。開展古樹名木專項保護，完成主要生物物種資源調查、編目及數據庫建設。（責任單位：市生態環境分局、市自然資源和規劃局）

2.協同推進綠色低碳發展。協同推進諸杭產業綠色低碳轉型，推動鄉村綠色低碳產業協同發展，打造綠色低碳制造業集群。創新生態價值產業實現路徑，開發碳匯扶貧試點項目，運用市場化手段將全市脫貧戶的林木資源納入“森林生態銀行”統一經營開發。創新發展生態農業，大力發展生態工業，培育符合地方特色的生態旅游康養產業，實施“花園云”大數據工程。推廣生活垃圾分類處理，爭取“無廢城市”試點，推廣綠色建筑和裝配式建筑，推進新能源汽車動力電池回收利用，開展低碳社區、園區、學校、醫院、家庭等建設活動。（責任單位：市生態環境分局、市發改局、市金融辦、市經信局、市農業農村局、市文廣旅游局）

3.協同推進環境綜合整治。以蕭南—諸北板塊為重點，協同開展浦陽江綜合治理工程，推進諸暨—蕭山浦陽江流域橫向生態補償。積極參與環杭州灣區域大氣污染防治協作，加強與周邊縣市的大氣污染聯防聯控，強化重污染天氣預警和應對。到2025年，全面消除重污染天氣，空氣質量優良天數比率達到90%以上。開展“幸福河湖”建設，加快建設生態環保大數據平臺，深化與杭州生態環保領域科技創新合作，強化環境監測、基層環保執法、機動車污染防治、環境風險管控等能力建設。（責任單位：市生態環境分局）

四、保障措施

（一）加強組織領導

全面加強市長三角辦會在各項工作中的統籌推進力度，由市委主職領導擔任委員會主任，各分管市領導負責上述“六大行動”推進組，全方位、多維度協調推進各項融杭工作開展。設置“交通規劃、產業對接、服務互動”三個督查小組，圍繞重點任務、重點活動、重要節點，每月開展重點工作督查，每年開展計劃落實評估。

（二）推進機制創新

探索建立跨區域協調管理機制，推動跨區域要素流動、設施共建、環境共治和公共服務同城化共享，建立健全成本共擔、利益共享機制，開展跨區域土地指標、利稅分成等方面機制創新。深化諸杭兩地職能部門對接交流，搭建干部互訪交流常態化機制，選派優秀年輕干部赴杭跟崗學習，不斷增進兩地干部互動交流。

（三）強化要素支撐

優先保障“杭紹同城”相關項目用地需求，積極落實項目空間、場地建設、資金配套、能耗環保指標等各類要素。推進創新要素加快流動，加強科技、人才、資本等要素集聚效應，探索產業飛地、創新飛地、人才飛地等要素高效利用模式。鼓勵鄉鎮部門深化“微改革、微創新”舉措，發動全社會力量參與“杭紹同城”建設。

（四）營造發展環境

對照《諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025年）》，明確年度目標任務、各部門工作重點任務。面向社會大力開展“杭紹同城”工作宣傳，創新宣傳模式，全方位、多形式、立體化宣傳“杭紹同城”工作經驗和亮點成效，提高社會知曉度和民眾參與度。加強諸杭宣傳互動，通過舉辦各類專題論壇、民間活動等營造同城發展的良好社會效應。

附件1、諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025年）重點任務分解表

附件2、諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025年）重點項目建設表