訴源治理旨在強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，從源頭上減少訴訟增量。推進(jìn)訴源治理工作，既是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的題中之義，又是助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)訴源治理，為民排憂解紛，諸暨市人大常委會(huì)積極組織開(kāi)展專題調(diào)研，召開(kāi)主任會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取并審議監(jiān)察和司法工委關(guān)于全市訴源治理工作情況的調(diào)研報(bào)告，提出意見(jiàn)建議。

一、明晰概念內(nèi)涵。訴源治理，包括訴訟外的糾紛化解和訴訟內(nèi)的糾紛化解。認(rèn)識(shí)上和工作上要進(jìn)一步明確三個(gè)層面的涵義：一是深化基層治理層面，減少或避免糾紛發(fā)生，使糾紛止于未發(fā)、止于萌芽；二是減少糾紛進(jìn)入訴訟層面，避免已出現(xiàn)的糾紛形成訴訟，引導(dǎo)糾紛向訴訟外解決有效分流；三是訴訟解紛層面，通過(guò)訴非銜接，優(yōu)質(zhì)高效化解已形成的訴訟糾紛。以此來(lái)理解和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)從源頭上減少訴訟增量”的精神，真正把推進(jìn)訴源治理作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的題中之義來(lái)謀劃，作為推動(dòng)和促進(jìn)法治政府、和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措來(lái)落實(shí)。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制。探索創(chuàng)新并不斷完善“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、法院主推、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的訴源治理工作格局，健全以三級(jí)矛調(diào)中心為訴源治理主戰(zhàn)場(chǎng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)矛盾糾紛日常排查、群眾訴求“一站式”受理、分層分流多元化解等各項(xiàng)工作措施——著眼“溯源”，精細(xì)分析各類矛盾糾紛產(chǎn)生的根源和來(lái)源，為有的放矢推進(jìn)治理提供方向。著眼“梳理”，精準(zhǔn)分層分類施策，做到源頭預(yù)防、過(guò)程化解、訴前分流相統(tǒng)籌。著眼“疏導(dǎo)”，各級(jí)基層組織要把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)基層治理上，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生；三級(jí)矛調(diào)中心和相關(guān)調(diào)解組織要把工作重點(diǎn)放在“止紛于訴前”作用的發(fā)揮上，及時(shí)有效化解已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛；人民法院要把工作重點(diǎn)放在規(guī)范公民、法人和其他社會(huì)組織依法行使訴權(quán)上，既做到“有案必立、有訴必理”，又積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁等方式解紛止?fàn)帯Ｍㄟ^(guò)督導(dǎo)考評(píng)，壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，最大程度實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，有效減少訴訟增量。

三、加強(qiáng)融合整合。通過(guò)“單位融合、業(yè)務(wù)融合、力量融合、專業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合”，整合各方力量，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。建議訴源治理工作要關(guān)口前移、力量下沉。加強(qiáng)部門(mén)間的業(yè)務(wù)支撐和法律服務(wù)，緊盯個(gè)案、類案的前、中、后三道關(guān)口，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促成有序化解。要有效整合人民調(diào)解力量，吸納更多社會(huì)力量共同參與，引導(dǎo)群眾將訴前調(diào)解作為化解矛盾糾紛的“第一選擇”。要強(qiáng)化“數(shù)智”支撐，打通訴源、訪源、執(zhí)源、調(diào)源、警源等各方數(shù)據(jù)壁壘，統(tǒng)籌共建“一個(gè)大腦”，高效共享“網(wǎng)上解”“共享法庭”“當(dāng)事人一件事改革”等成果應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)由“化訟止?fàn)帯毕颉吧僭A無(wú)訟”轉(zhuǎn)變。