【問答解讀】【主要負責人參與】《諸暨市商務高質量發展“十四五”規劃》

一、編制背景是什么？

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，世界正經歷百年未有之大變局，各種風險與挑戰前所未有，但也蘊含著國際市場體系重構、雙循環新發展格局加快構建、“一帶一路”倡議深入推進、長三角一體化上升為國家戰略、“重要窗口”奮力打造、高質量發展建設共同富裕示范區等重大歷史機遇。因此，為更加科學謀劃“杭紹同城”與融入長三角發展新思路，進一步明確未來五年商務發展目標、重點任務和保障措施，特制定本規劃綱要，作為指導諸暨市“十四五”時期商務高質量發展的行動綱領。

二、如何開展《規劃》編制？

諸暨市商務局與浙江省商務研究院聯合組成規劃編制工作組，在編制過程中多次組織“十四五”規劃編制前期調研、座談、討論活動。2021年3月起草形成規劃稿初稿后，經過局內部多次論證、討論修改完善，于5月向相關橫向部門征求意見建議，6月邀請相關領域專家組共5位專家召開諸暨市商務高質量發展“十四五”規劃專家評審會，2021年7月4日形成《諸暨市商務高質量發展“十四五”規劃（征求意見稿）》。2021年7月5日至2021年8月5日，《諸暨市商務高質量發展“十四五”規劃（征求意見稿）》面向全社會公開征求意見建議，無意見反饋，于2021年8月6日形成規劃稿（審議稿）。并根據《諸暨市重大行政決策程序實施規定》，完成社會風險評估和合法性審查，最終形成送審稿，上報市政府，經市政府同意后，由市政府辦公室發布實施。

三、基本框架是什么？

《規劃》全文共分為5大部分。具體為：

（一）現實基礎。一是總結“十三五”期間諸暨商務堅持消費市場提質升級，流通體系發展成果顯著。二是總結“十三五”期間諸暨商務堅持供給側結構性改革，對外開放取得重大成效。三是總結“十三五”期間諸暨商務系統改革加快推進，營商環境持續優化。

（二）發展形勢。分別從國際發展形勢動蕩與變革共存、國內發展環境危與機共存、省內發展態勢壓力與動力共存、區域發展優勢與弱項共存四個方面分析當前面臨的形勢。

（三）總體要求

一是指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以推動商務高質量發展為主題，以深化商務領域供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，聚焦“解放思想、開放發展、改革破難、創新驅動、整體智治”總體發展思路，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”、爭創社會主義現代化建設先行省、高質量建設共同富裕示范區，圍繞打造“杭紹同城”新高地，爭取成為全省商務高質量發展的先行示范縣市。二是基本原則。堅持開放發展，拓展商務發展空間。堅持創新發展，強化商務發展優勢。堅持系統發展，優化商務發展格局。三是主要目標。對商貿流通、電子商務、對外貿易、外經合作、服務貿易、平臺升級、整體智治等方面提出了發展目標。

（四）重點任務

一是優化規劃布局，推進商貿流通新發展。主要分為：立足優勢產業，積極參與國內國際雙循環；運用多種手段，全面促進居民消費；完善商業基礎設施，夯實發展基礎；激發消費活力，支持夜間經濟有序發展；重視質量提升，引育優秀消費品牌；強化行業管理，引導市場健康發展。

二是搭建電商平臺，加快電子商務新進展。主要分為：以“互聯網+”撬動行業轉型升級；推動跨境電商健康發展；完善電子商務支撐體系。

三是培育競爭優勢，推進對外貿易新提升。主要分為：抓外貿主體強質；抓國際市場開拓；抓新型貿易發展；抓外貿品牌培育；推進服務貿易跨越式發展。

四是提升服務效能，實現外資集聚新突破。主要從進一步強化外資服務保障和進一步完善外資管理機制兩方面著手。

五是創新投資方式，推動外經合作新跨越。主要分為推進優勢產業引領對外投資和構建對外承包工程發展新優勢兩方面。

六是增強引領能級，建設開放平臺新支點。主要分為：加強對接紹興市跨境電商綜試區建設；加快構建自貿區聯動創新區諸暨片區發展體系；加快升級國際物流支撐體系。

七是謀劃整體智治，助力商務改革邁上新臺階。主要分為：完善商務高質量發展制度建設步伐；優化商務發展軟環境；加快商務數字化改革步伐。

（五）保障措施。一是加強組織領導。二是強化政策支撐。三是提升商務治理能力。四是健全人才引育機制。

四、解讀機關、解讀人和聯系方式

解讀機關：諸暨市商務局

解讀人：黃茹（主要負責人）、孟丹萍

聯系電話：87105821。