6月19日，諸暨市財政局在接到省廳落實“兩直”政策工作會議精神后，第一時間向市主要領導作了匯報，市領導對“兩直”資金分配高度重視，并對“兩直”工作提出了指示和要求。指出新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要舉措，要求主動擔當、靠前服務，積極發揮財政職能作用，扎實做好資金保障、幫扶企業等工作，實現“兩手都要硬、兩戰都要贏”的目標。截至7月，全市收到上級下達直達資金15.78億元，已全部落實到位，實現資金下達100%。

一、加強組織領導，壓實工作責任

6月23日，財政部召開財政直達資金監控工作視頻培訓會，我局預算局、預算執行局及相關業務科室負責人員在局四樓視頻會議室組織參加學習。按照此次培訓會議要求，并根據《財政部關于做好直達資金監控工作的通知》（財辦〔2020〕29號）和《浙江省財政廳“兩直”政策落實專班工作方案》，成立我局直達資金工作領導小組。根據工作目標任務，設立了由局長郭偉鋒同志任組長，副局長戚俏新同志、朱向前同志任副組長的市財政局中央直達資金工作專班，明確由預算局、經建科、企業科等科室共同研究提出特殊轉移支付、抗疫特別國債資金分配方案，各相關科室業務骨干具體負責直達資金全過程監管日常工作。

二、制定資金使用方案，做好“六穩”工作、落實“六保”任務

1.中央直達資金分配情況

我市收到下達抗疫特別國債資金30438萬元（基建資金15363萬元、抗疫相關支出15075萬元），特殊轉移支付資金6155萬元。根據抗疫特別國債和特殊轉移支付資金管理辦法相關規定，結合我市實際情況，優先考慮列入省發改委清單的重大項目，最終確定分配方案為：衛生健康局6000萬元（“諸暨市第二人民醫院改擴建工程”1000萬元；“諸暨市第四人民醫院門急診住院樓改擴建工程” 1000萬元；“新冠肺炎疫情防控專項資金”4000萬元）；兩直資金（農業）“諸暨市浦陽江治理二期工程”13363萬元；市委黨校“集中隔離點運行經費”300萬元；教體局“疫情防控減收增支經費補助”2000萬元；市場監管局“惠企利民專項資金”8775萬元；城鄉居民基本養老保險基金6155萬元。

直達資金分配方案報市主要領導同意后，于7月8日報送人大常委會通過，7月15日將項目資金分配方案報省財政廳。

2.本級配套資金情況

根據尹廳長在全省落實“兩直”政策視頻會議上的講話精神，我局統籌中央、省及本級資金，建立惠企利民資金池，截至7月22日已安排配套資金68558萬元，包括：追加預算資金27195萬元，用于“部分退役士兵社保接續財政補助”768萬元、“企業開辦‘零成本’項目”320萬元、“企業職工基本養老保險基金”14357萬元、“城鄉居民養老保險基金”10732萬元、“惠企利民專項資金”1018萬元；統籌安排年初預算指標41363萬元，“城鄉居民醫療保險基金”17295萬元、“城鄉居民養老保險基金”19868萬元、“農村最低生活保障金支出”4200萬元。根據《小微企業和個體工商戶紓困專班評價方案》，我市應配套基數為41174.81萬元，配套資金比例達1.67:1，力爭形成資金疊加放大效應，為落實“兩直”政策再“添把火”。

三、促進資金落實到位，規范資金使用流程

1.及時跟蹤進度，抓好分配落實

上級轉移支付資金下達后，我局立即加快直達資金下達進度，提高直達資金使用效率，明確專人專班，收到每一筆直達資金下達后，均在第一時間接收確認，及時將指標信息導入直達資金監控系統。每一筆直達資金均列示資金來源，打上標識，并且貫穿于資金分配、撥付、使用等環節，確保資金專款專用。到7月8日為止，上級轉移支付分配率達到100%。

2.做好臺賬管理，明確資金流向

市財政局一方面建立職責分工臺賬，明確我局相關管理職能，落實各主管部門在各自領域資金使用的主體責任。強化協調配合，推動相關業務工作有序銜接，為壓實資金使用監管責任奠定了基礎。另一方面建立資金臺賬，準確反應直達資金分配、撥付、使用情況，確保資金流向明確。

四、點對點資金撥付，密切監控進度

利用現有國庫集中支付平臺，實現“兩直”政策資金到人到戶多渠道支付方式，如國庫集中授權支付、國庫集中直接支付等。通過報送用款計劃、配套額度、實現支付等流程，使資金在安全可控的前提下高效便捷的直達最終收款人。

及時在指標管理系統和國庫集中支付系統中設立兩直資金（農業）、兩直資金（企業）、兩直資金（社保）共三個虛擬單位，針對需要由財政業務科室發起的直接支付，做到分工明確、操作流程清晰無誤。“兩直”資金落實借助集中支付平臺，通過與人行國庫、建設銀行和工商銀行等代理行通力合作，專項對接，為縮減支付時長提供了有力保障。

根據紹興市政府統一部署，我市小微企業和個體工商戶補助標準分別為20000元/家、6000元/戶，已安排惠企利民專項資金11372萬元，已于7月20日將用款計劃批復至市場監管局。第一批補助名單將在今天結束公示，小微企業為3051家、個體工商戶5153戶，應補助資金9193.8萬元，將在明天全部撥付出去；第二批名單將在26日結束公示，在公示小微企業978家、個體工商戶222戶，預計補助資金2089.2萬元，將在27日全部撥付出去，確保在7月底前完成全部資金撥付到位。同時我局將配合市場監管局做好后續查漏補缺工作，密切關注社會輿情，及時制定相關預案，切實防范風險。

五、加強資金監管，筑牢項目績效“防火墻”

加強對資金使用的事前、事中和事后全流程監管和績效評價，規范資金審批程序，確保資金專款專用，把“好事做好、實事辦實”，真正緩解小微企業和個體工商戶困難。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 諸暨市財政局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年7月22日