2019年度諸暨市人民政府信息公開工作報告

2019年，諸暨市政府根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱新《條例》）、《2019年浙江省政務公開工作要點》《2019年紹興市政務公開工作要點》，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，以提升政務公開工作質量為主線，堅持“以公開為常態，不公開為例外”為原則，以優化提升營商環境為導向，不斷推進全市政務公開工作。著力抓好重點領域信息公開，完善信息公開各項規章制度，推進政府信息公開標準目錄梳理，加強網站建設，不斷提高群眾獲取政府信息的便利度，并做好依申請公開答復工作。下面將2019年度政府信息公開報告如下（本報告中所列數據的統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止）。

一、總體情況

（一）主動公開政府信息情況

一是深入推進政策解讀與回應關切工作。2019年，諸暨市積極探索了以多種形式對規范性文件、涉眾面較廣的政策文件進行解讀，充分利用“諸暨發布”微信微博、“諸暨日報愛諸暨”微信公眾號、《諸暨日報》等新媒體和傳統媒體力量，做到政策文件發布的同時多種渠道發布解讀，提高政策受眾面和群眾知曉度，并制作漫畫、小視頻、“一問一答”等形式豐富解讀形式。2019年我市通過門戶網站“政策解讀”專欄、“諸暨發布”微信微博等途徑共發布政策解讀信息156條，其中103條為規范性文件解讀信息，43條為涉眾面廣、群眾較為關心的政策文件解讀。

積極回應群眾關切，對我市發生的重大突發事件第一時間發出政府權威信息，將真相傳遞給社會公眾，引導社會輿論。2019年通過網站、政務咨詢熱線等途徑實現政民互動13416次。發布意見征集活動37次，開展微型投票，廣泛收集民意4次。在門戶網站“政務公開”首頁開設“回應關切”專欄，要求各部門圍繞群眾關切，及時發布熱點信息，并做好解讀和咨詢回復工作。2019年，我市在門戶網站及時發布了圍繞就業就學、財政獎補、民生實事項目進展、食品安全、環境監測、行政區劃調整等方面的信息21條，在“諸暨發布”微信微博平臺發布醫療社保、“三服務”、行政審批等涉及民生領域的回應類文章89篇，即時向群眾傳遞最新政策動態。

2019年，我市緊扣市政府中心工作和公眾關切，召開諸暨市經濟開發區、高新區兩大平臺營商環境推介、諸暨——杭州高速免費通行政策解讀等新聞發布會4場，暢通政民互動渠道，為全市各項工作的推進營造了良好的輿論氛圍。

二是積極推進決策和執行公開。2019年，根據新《條例》要求，我市結合2019年省政府、紹興市政務公開工作要點，明確了行政決策機制和程序的新要求，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的法定程序，明確市政府在作出重大決策前，需要通過多種形式，廣泛聽取民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士的意見和建議。充分利用網站意見征集系統，在決策前公開征求社會各界的意見，并及時反饋意見吸納情況。尤其是針對涉企決策，初步擬定了企業家參與涉企政策制定的有關方案，明確市政府常務會議中有涉企政策的議題時必須吸納企業家代表列席會議。2019年，我市共有7批公眾代表和企業家代表列席了市政府常務會議，并在門戶網站公開了列席人員名單。要求市政府各部門、各鎮鄉（街道）始終把公開透明作為政府工作的基本制度，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，提高決策科學化民主化法治化水平。

2019年，我市圍繞政府工作報告、市委市政府中心工作，加強了執行落實情況的公開力度，要求各被審計單位及時將問題整改情況予以公開，2019年共公開被審計單位審計前公告、發現問題整改報告等信息共35條，財政資金審計結果7條，以公開促進重要部署落地落實。進一步推進行政執法信息公開，充分應用浙江省行政執法監管平臺和浙江政務服務網，首創實施行政執法協同監管“首發響應”機制，提高了“雙隨機、一公開”行政執法效率、促進執法透明化，2019年共公開行政執法結果信息11976條。

三是深化重點領域信息公開。為方便群眾獲取信息，進一步提高我市政府信息公開質量，充分展示陽光政府、法治政府、數字政府良好形象，諸暨市對門戶網站公開欄目進行改造，根據國務院、省政府、紹興市對重點領域信息公開的要求，設置了涵蓋三大攻堅戰和重點民生領域的重點領域信息公開專欄，共有涉及重點民生領域的“創業就業”“住房保障”“食藥安全”“安全生產與救援”“基本醫療衛生”等5個子欄目，涉及三大攻堅戰的“環境保護”“財政與審計”等2個子欄目，“社會公益事業”“重大建設項目”“公共資源配置”等3個子欄目，2019年共發布重點領域各類信息1269條。

積極嘗試重大建設項目信息公開部門聯動機制，以市發改局為牽頭單位，聯合重大建設項目主體單位，有關審批和監管單位及時圍繞本年度民生領域工程、民生實事項目和重點經濟發展項目，進行信息公開事項對接。2019年啟動了諸暨市婦幼保健院異地新建等5個重大建設項目的信息公開，公開包含項目審批事項、審批結果、土地供應信息、公開交易信息、施工單位信息等共56條。

（二）政府信息依申請公開辦理情況

2019年諸暨市共受理政府信息依申請公開342件，其中申請人為自然人337件，企業法人5件。已辦結341件，1件結轉下一年辦理。答復“予以公開”的為229件，占答復總數的67.2%；答復“部分公開”的為9件，占答復總數的2.6%；屬于四類過程性信息的為4件，占答復總數的1.2%；屬于行政執法案卷的為13件，占答復總數的3.8%；屬于行政查詢事項的為10件，占答復總數的2.9%；答復“本機關不掌握相關政府信息”的為65件，占答復總數的19.1%；屬于信訪舉報投訴類申請的為5件，占答復總數的1.5%；屬于重復申請的為5件，占答復總數的1.5%；其他處理的為1件，占總數的0.2%。

被申請人主要集中在市政府、自然資源和規劃局，共收到209件，占受理總數的61.1%，申請公開內容主要集中在征地用地、城鄉規劃類信息。

2019年諸暨市因政府信息公開引起的行政復議案件共13件，已辦結12件，其中復議結果為維持原答復的為4件，結果糾正的為7件，其他結果1件。未經復議直接訴訟的案件共5件，結果糾正4件。經復議后起訴的案件為4件，結果為維持原答復為1件，未審結3件。

（三）政府信息管理情況

新《條例》公開發布后，我市立即組織全市各公開單位進行了學習，并根據新《條例》的條款修訂及時調整了主動公開目錄，擴大了主動公開范圍。并要求各單位調整和完善信息公開制度，包括信息公開屬性認定、公開前審查和公開后的臺賬記錄，同時調整了各單位信息公開指南、依申請公開辦理流程及規范。

2019年9月，根據新《條例》的修訂和2019年政務公開工作要點要求，對照全國基層政務公開標準化目錄，諸暨市對34個市政府部門和23個鎮鄉（街道）的主動公開目錄重新進行了梳理，內容上在基本目錄基礎上突出了重點領域和三大攻堅戰等信息，形式上在文本基礎上增加了圖片圖表等，進一步促進了我市信息公開標準化建設。

（四）積極推進平臺建設

2019年，我市進一步推進了政府網站集約化建設，持續提升政府網上履職能力和服務水平，平穩做好機構改革后公開平臺的梳理和整合等工作。以群眾獲取信息更加便捷為目標，以政府辦事更加透明為導向，不斷對網站公開板塊和欄目進行優化升級，新增了“涉企政策”“最新政策傳遞”等欄目，對首頁版塊、網站搜索功能進行了優化。2019年11月，根據各公開單位梳理好的標準化目錄對政府門戶網站進行全面優化升級，包括頁面設計、欄目改造、特色打造、數據組配、功能完善、升級檢索、優化移動端訪問等，截至2019年底已完成網站升級后臺建設和測試。

為落實國務院、省政府關于促進政務新媒體健康有序發展的政策意見，除上級要求單獨保留的新媒體外，我市已全面整合各鎮鄉（街道）、部門（單位）獨立運行的微信公眾號、微博和自建APP等，形成了“諸暨發布”新媒體矩陣。建成了市融媒體中心，增強了新媒體合力，強化了移動優先，實現了傳媒集約化、流程數據化、平臺矩陣化、經營專業化。

（五）監督保障機制

市府辦作為諸暨市政府信息公開主管部門，負責推進、指導、監督全市政務公開工作。2019年，市府辦建立了對全市各公開單位的考核和督查制度，對網站主動公開定期進行督查和通報，對依申請公開處理不規范、群眾反映不滿意的單位要求立即整改，對因信息公開引起行政復議和訴訟的案件進行研究，對普遍存在且典型的問題以案例的形式開展學習。2019年，市府辦收到2件信息公開群眾投訴舉報，市府辦立即對相關單位開展督查，對發現問題要求第一時間進行整改，并責成相關單位形成書面整改報告。

2019年?8月23日上午，我市舉行了市政府各部門信息公開分管負責人和科室長為參加對象的培訓會，會議以新《條例》解讀與實務為主題，結合依申請公開工作實例，對日常工作中存在的問題與困難提出了解決辦法和工作標準，對政府信息公開工作有較強的指導意義。2019年10月18日上午，市府辦召集各鎮鄉（街道）信息公開負責人開展了依申請公開工作研討會，共同研讀了專家觀點和工作建議。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2019年我市在政府信息公開工作方面雖取得了一定成效，但在肯定成績的同時，也發現工作中的不足：一是部分單位信息公開意識有待增強，尤其是在依申請公開答復工作中，由于對公開工作不夠重視，導致逾期答復或不答復的情況仍然存在。二是在政府信息管理上，部分單位內部檔案整理工作還不夠細致，導致公開信息梳理時遺漏較多，尚未形成信息公開機制和工作常態。三是信息公開工作人員穩定性、專業化水平有待提高。從全市層面看，該崗位人員流動性較大，不利于整體信息公開業務水平的提高。下一步將從以下幾方面改進：

（一）完善制度，進一步梳理公開目錄

2020年，將緊緊圍繞政務公開工作要點，切實貫徹落實“以公開為常態，不公開為例外”原則，結合基層政務公開標準化目錄，繼續梳理公開目錄，全面完成政府網站改版，并建立和完善相關制度，促進基層政務公開標準化建設，形成公開工作標準化常態。

（二）拓寬渠道，進一步加強政策解讀

2020年，將以優化提升營商環境為契機，以“三服務”為導向，進一步拓寬公開渠道，豐富解讀形式，加強對規范性文件、涉企政策的解讀，擴大政策受眾面，便于群眾及時了解政策文件。

（三）加強督查指導，進一步提升業務水平

2020年，將繼續加強對各公開單位的督查和指導，尤其是對鎮鄉（街道）工作予以指導傾斜。加大對信息公開工作人員的業務培訓力度，切實提高工作人員的業務水平。

六、其他需要報告的事項

無其他事項需要報告。